2002年08月29日

　　“拿别人送的钱有愉悦感”浙江3名年收入二三十万元的正局级干部腐化堕落给人深刻警示

　　核心提示

　　用位高权重形容这3位贪官似乎并不夸张：在浙江省药品监督管理局局长位置上东窗事发的周航，曾任省政府副秘书 长、省计经委委员等职；朱承岭，案发时为浙江省供销社主任、党组书记；原浙江省新闻出版局局长、党组书记罗鉴宇，曾担 任过浙江日报副总编辑、绍兴市委宣传部长、市供销社主任、嵊县县委书记等职务。这3个人中，罗鉴宇的年收入近20万元 ，朱承岭年总收入超过30万元，周航年均也达30余万元。但是，高收入却填不满贪官们的欲壑。审视浙江省依法惩处的3 名正局级干部腐化堕落的轨迹，人们可以从中得到警示：对一把手的监督要尽快落实到位。这是一个比高薪更紧迫、更需要采 取措施的课题。

　　1药监局局长：卖人参赚差价

　　现年54岁的周航，从担任浙江省计经委办公室主任开始，就不间断地收受浙江一建公司项目经理叶旭明等56人的 贿赂188次，共计人民币金额达到407万元，还有高档手表和金手饰等贵重物品，直到案发前几天他还在收受贿赂。为了 捞到金钱，周航甚至到了雁过拔毛，不择手段的地步。对浙江省政府明令要扶持的特困企业，他也要借机赚一把。长广煤矿公 司是浙江省的特困国有企业，1995年底和1996年底，长广煤矿驻杭办主任邢某为求得和感谢周航在解决资金等事项的 支持，先后两次共送给周航1·2万元人民币，周毫不脸红地笑纳了。担任省药监局局长后，托周航买正宗人参的很多。他先 给人家买便宜的，然后按门市价卖给人家，从中获得的差价就有4万元；还把自家的人参卖给人家，连发票都没有。

　　2新闻出版局局长：办事索“回报”

　　罗鉴宇贪婪的程度也不逊色。经查，罗违法所得接近300万元。他对金钱的追求几乎达到了疯狂的地步，只要替人 办事，就索要“回报”。1998年11月至2000年5月，浙江绍兴某公司的董事长任某为感谢罗帮助他借贷资金、推销 黄酒，先后5次送钱给罗，共计人民币15·6万元，美元1·5万元。罗在任某的牵线搭桥下，自作主张向绍兴兰花电子集 团出借1000万元公款。任某为此连续3次送给他近10万元。罗鉴宇还以单位职工搞福利等名义，高价帮人推销花生、葡 萄、领带，甚至贺卡，从中获取利益。他在接受调查时说：“我其实并不缺钱花，但每次看到钱，拿到别人送的钱就会有一种 愉悦感。”

　　3供销社主任：与大款交“朋友”

　　与周、罗两人相比，年过不惑的朱承岭收受贿赂的层次似乎要“高”一些。他不轻易出击，但在与个别大款交上“朋 友”、结成利益共同体后，就狮子大张口了。从1997年底至1999年春节，浙江今日房地产公司法人代表、总经理徐敏 为达到向供销社借贷巨额资金的目的，先后3次送上总额14万元的贿赂，朱承岭如数收下，为徐大开绿灯，违规借资达3000 多万元。杭州万丰服装有限公司业主施某为了感谢朱承岭对公司的帮助，送上美金1万美元，朱也予以收受。1996年至2000 年春节前，朱收受原浙江省兴合集团下属企业负责人陈某、郑某、施某等人送的现金共计9·5万元。在此期间，朱承岭作为 省供销社的“一把手”，在他们的职务升迁、奖金分配上等直接为其谋取利益。

　　43贪官共点：爱财好色

　　生活腐化堕落，贪图女色，是这3位贪官的共同特点。这必然导致他们在金钱上的贪欲，以此支撑荒淫无耻的生活。

　　据个体老板徐敏交代说：“第一次与朱承岭吃饭，我就知道他有两大‘爱好’，一个是爱财，一个是好色，要控制他 是很容易的。”此后，每当朱承岭到杭州的一家歌舞城“活动”，徐就不失时机地找几个漂亮的小姐给朱送上，陪他唱歌、跳 舞。再后来，朱基本上每次吃完晚饭后，都提出要“活动活动”找小姐，在杭州之江度假村、梦湖山庄、黄龙饭店、北京昆仑 饭店等地嫖娼。徐敏为朱付的“小姐费”就达2万多元。朱还到处物色“情人”。他到四川等地出差，认识了几个女子，不久 就成了他的“情人”。朱还把在北京认识的一名女子调到省供销社，冠冕堂皇地说是“引进人才”，委以官职。更为荒唐的是 ，1998年朱承岭在北京学习期间，竟然以生活枯燥为由，指使徐敏三次从杭州带所谓的“绝色”妓女坐飞机上北京，在昆 仑饭店供朱承岭嫖宿。在此同时，朱承岭大笔一挥，将3000多万元的公款“借给”了徐敏。徐则在金钱和女色夹击下多次 将朱承岭摆平了。罗鉴宇、周航个人生活也很糜烂。个体老板陈某则千方百计供罗吃喝玩乐。罗先后在西班牙、香港和上海等 地观看艳舞表演，洗桑拿浴，接受异性按摩，还让陈某从国外带回“伟哥”享用。新华社记者慎海雄卢晶

　　堕落于放任自流强化官员监督至关重要剖析贪官这3位贪官彻底丧失了共产党员应有的人生观，沦为金钱和腐朽生活 的奴隶。因此，工资和奖金再高，也不可能填补他们空虚的精神世界，更不可能扭转他们已经变形了的人生轨迹。对于各级党 委和政府来说，有必要在强化政治思想工作的同时，进一步强化监督，特别是对一把手的监督，防微杜渐，及时发现和解决官 员腐败问题。朱承岭和罗鉴宇有着居功自傲、独断专行的特点，而周航却显得处处平易近人，相对比较低调。但在弄权牟利方 面，他们3人的做法基本一致。但可悲的是，他们许多违反法律、法规和内部管理制度的行径，竟然没有人能够及时出面制止 。朱承岭从一名养长毛兔工人不断升迁，直至省供销社主任。在党组织的培养教育下，朱也做了一些工作，对省供销社的现行 机制进行大的调整，取得了较好的经济效益，得到了全国供销总社的肯定，为此被当做后备干部送到中央党校学习。但是，面 对成绩和荣誉，朱承岭开始飘飘然，并以“功臣”自居，听不得半点不同意见，特别是北京学习之后，更是飞扬跋扈，独断专 行。罗鉴宇从嵊县任县委书记开始，长时期担任一把手职务。在担任绍兴市供销社主任期间，罗凡事一人说了算，在有明确规 章的情况下，不经班子集体讨论，就违规出借资金800万元；在任浙江日报社副总编辑期间，未经编委会同意，违规出借资 金1000多万元。出任省新闻出版局局长以后，他还兼任出版总社社长、省出版公司法人代表等多种职务，集人、财、物大 权于一身，更加独断专行。上任不到一年，未经酝酿就提出了调整66名处级干部的一揽子方案。他还插手重大工程招投标、 生产经营等事务，擅自出借资金1000万元。相对而言，周航更具隐蔽性和欺骗性。一位熟知他的干部说，周航表面上从不 向组织上要求待遇和官职，但私下里，大钱小钱都不放过。承包商叶旭明申请承接宁波医药职业技术学院工程，周航说要把这 个工程给叶某的理由是：叶“不乱来，不会乱送钱，不会出现‘工程上马，干部下马’的问题。”而事实上周航已经收下了叶 某送上的40万元人民币和2·2万元美金。这3位领导干部沦为罪犯，留给我们的警示是多方面的，特别是一把手的监督要 尽快落实到位。事实表明，干部在批评监督中成长，在放任自流中则会堕落。领导干部尤其是一把手如何严格遵守和维护民主 集中制，自觉接受党和人民群众的监督，这是一个比高薪更紧迫、更需要采取措施的课题。

　　体制创新：从源头上制止腐败相关链接江泽民同志指出：“好的体制，可以有效地预防和制止腐败现象的发生，反之 ，不好的体制，则会导致腐败现象的滋生和蔓延。”从这个意义上可以说，通过体制创新，努力铲除腐败现象滋生的土壤和条 件，是从源头上预防和治理腐败的有效途径。腐败现象滋生蔓延的客观条件主要表现在以下几个方面：一是原有体制下政企不 分，政事不分，政府职能错位；二是资金管理特别是预算外资金管理还存在着许多弊端；三是干部的选拔任用和监督管理机制 还不健全。这些问题不仅严重干扰社会主义市场经济体制的建立和完善，阻碍经济的健康发展，而且成为滋生腐败现象的重要 源头。因此，通过体制创新，是从源头上预防和治理腐败的有效途径：一、规范事权，建立行政服务中心和招、投标中心，构 筑适应社会主义市场经济发展要求的行政审批体制和运行机制。二、规范财权，建立会计核算中心，构筑科学规范的财政管理 体制和运行机制。三、规范人事权，建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制。四、拓宽监督渠道，建立经济发展环境投 诉中心，构筑反腐败源头治理保障机制。《人民日报》供稿

　　赵晓苏画