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2002年08月30日
凭身份证户口簿按需申领护照9月1日起上海试点，3年内全国推行
北京消息生活在上海的居民不用再为出趟国而四处奔波忙碌准备境外邀请函、单位证明、派出所证明等材料，9月1
日起，原则上只凭居民身份证、户口簿就可到公安机关申领护 照。公安部出入境管理局负责人表示，2005年前，全国大中
城市都将实现按需申领护照。据了解，长期以来，公民申办护照一直采取有条件申请、公安机关审批发证的管理办法。公民除
提交居民身份证、户口簿外，还需提交与出境事由相关的证明材料和所在工作单位或户口所在地派出所出具的同意出国的证明
。公安部出入境管理局局长郝赤勇昨天对记者表示，随着我国改革开放和经济建设的发展，我国在更大范围和更深程
度上参与国际经济合作，国际间经贸、文化交流日益密切，公民出入境需求越来越大。经公安部批准，上海市将于今年9月1
日起实行公民按需申领护照试点工作。郝赤勇说，批准上海作为公民试点城市，在于上海是一个在国际上有重大影响的特大型
城市，现有常住人口1300多万，人口成分多样，组织机构众多，出境需求量大，仅2001年就批准公民因私出国30多
万人次。在上海进行试点并总结经验，对2005年前全国大中城市实行按需申领护照具有决定性的指导意义。此前，广东省
中山、顺德、珠海、深圳、惠州等9个市，辽宁省抚顺市，山东省淄博市，海南省琼海市已进行了公民按需申领护照的试点。
相关报道因私出国更便捷北京消息新中国成立以来，我国公民因私出国管理工作经历了3个阶段：一是严格限制阶段
，即从新中国成立初期到改革开放前的1978年。30年间共批准公民因私出国21万人次，平均每年0·7万人次；二是
放宽简化阶段，即从1979年到1985年。7年间共批准公民因私出国35万人次，平均每年5万人次；三是依法管理阶
段，即从实施中国公民出境入境管理法的1986年至今。截至2001年，16年间共批准公民因私出国1810万人次，
平均每年113万人次。其中2000年达到310万人次，2001年为308万人次。自20世纪90年代以来，适应社
会主义市场经济建设以及与国际通行规则相衔接的需要，公安机关出入境管理部门在放宽出国限制、简化出国手续方面进行了
一系列改革。1992年在全国范围内取消了公民再次出境的出境登记卡，方便公民按需要及时再出境。1996年起，对归
侨、侨眷和老人、儿童出国探亲取消境外邀请材料。2000年起，允许公民凭个人外汇存款证明办理护照。2002年2月
1日起，取消了公民出国申请提交境外邀请函和签发护照附发出境登记卡的做法。新华社供稿
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