本报讯 （记者张鲜明）许昌市靠促进非公有制经济发展，破解下岗职工再就业难题。截至目前，该市非公有制企业已安置下岗职工26170人，占全市下岗职工的94.3％。 几年来，该市通过完善政策措施、优化发展环境、培育特色经济、支持非公有制企业参与国有及集体企业产权制度改革、培育上市公司等举措，极大地促进了非公有制经济的发展。2001年，该市非公有制经济实体发展到18.5万户，从业人员达76.6万人。非公有制经济的发展，不仅为该市培植了新的财源，而且创造了大量的就业岗位。

　　为了鼓励下岗职工到非公有制企业就业，该市采取了一系列得力措施。

　　譬如，制定和落实再就业优惠政策。该市规定，下岗职工从事个体工商经营、家庭手工业、开办私营企业或到各类市场从事经营活动，工商、城建、卫生等部门要及时办理有关手续，放宽登记条件，简化办照手续，放开经营范围。有关部门要优先安排场地、市场摊点和提供资金扶持，一年内免收各项行政性收费。同时，努力办好解困市场，吸引下岗职工进场经营。截至目前，该市共设立自救市场摊位2768个。通过开发各类市场和开办个体企业，安排下岗职工万余人。1998年以来，该市工商部门对从事经营的下岗职工免收工商管理费达171.1万元。金融部门向非公有制企业贷款38亿元，以支持这些企业扩大生产，鼓励他们尽可能多地吸纳下岗职工和失业人员。尤其是在各级政府的支持下，该市非公有制经济参与了98家企业的改制，不仅盘活资产26亿元，而且安排了1.5万名下岗职工。

　　譬如，规范非公有制企业劳动用工管理，增强其就业吸引力。该市各级劳动部门要求非公有制企业，依法与从业人员签订劳动合同，明确双方的权利和义务，有效地维护从业人员的合法权益；加大对非公有制企业参加社会保险的督促力度，对已经到非公有制企业就业或自谋职业，且与原单位解除劳动关系的下岗职工，各级职业介绍服务机构及时为其跟踪服务，实行劳动事务代理，统一向社会保险经办机构接续保险关系；定期开展劳动保障大检查，依法维护下岗职工的合法权益。一旦发现有不与从业人员签订劳动合同，不依法参加社会保险，不重视劳动保护，劳动条件差，随意克扣、拖欠从业人员工资等现象，劳动保障部门就会立即进行查处。由于有了政府的保护，下岗职工在非公有制企业干得踏实而安心。

　　非公有制经济蓬勃发展，下岗职工有了饭碗。许昌市形成了非公有制经济发展和下岗职工再就业互动互促的良好局面。②13

　　本报讯 记者日前从洛阳市有关部门获悉，该市中小企业改制工作现已取得实质性进展，市属中小企业基本完成清产核资工作。

　　据了解，1997年以来，洛阳市围绕转换经营机制，建立现代企业制度，采取股份制改造、兼并、合资、破产等形式，对国有中小企业进行改造，到去年底，全市94％以上的企业实现了转制，92家企业实施破产。

　　为加快中小企业改制步伐，洛阳市委、市政府把今年确定为“企业改制年”。该市提出，产权制度改革要实现职工全部终止与原企业劳动关系，国有职工身份全部置换，给予政策优惠。在产权改制中，经营者和经营者群体持大股，经营者群体持股比例应占全体员工所持股份总额的51％，公司董事长所持股份原则上应占经营者群体所持股份总额的20％左右，从而有效地避免了改制的不彻底。

　　在改制中，该市确定重点，对洛阳春都集团公司、洛阳钢铁集团公司、东郊热电厂、东风轴承厂进行重点指导，使这4家企业长期存在的难题得到了较好解决。同时，筛选出20家改制的重点企业和困难企业，从市直10多个部门抽调140余名干部组成工作组，指导帮助企业改制。这些企业在确保稳定的前提下，一厂一策，改制、破产、遗留问题处理工作均在顺利进行。

　　通过重点带动，全市中小企业改制工作进展平稳。截至目前，100多家市属改制企业已基本完成清产核资工作。其中，28家企业改制方案已经批复备案，进入资产审计和评估阶段；2家企业已完成资产审计和评估，着手制订改制实施方案；14家企业进入破产程序。②10

　　（本报记者 聂晓辉 本报通讯员 王联委 王继辉）

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