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图：教育收费关系千家万户本报记者施用和今晨摄于罗定
今天是新学年开学的第一天。从这学年起，按广东省物价局的要求，各地中小学开始实施“一费制”。这一政策，本
意是监督学校的收费。但是具体实施中，教育部门、家长颇多困惑、疑虑，对此，记者近日在粤西地区茂名、阳江等地进行了
采访。
教育行政部门
“一费”有些不准确
“我并不是反对‘一费制’，但现在我们看到的‘一费制’是变样的‘一费制’。”在茂名，教育局一位领导对记者
如是说。“真正的‘一费制’应该是‘一次性缴一种费’，但事实上，学生在报名入学时除了要交书杂费(小学、初中)或学
杂费(高中)、住宿生要交住宿费外，还要交校服费，接着要交军训费，入学以后还可能会被要求交这样那样的费用，现在的
‘一费制’的含义是不准确的、比较模糊的。”
据了解，省有关厅、局已于日前联合发文补充规定：实行“一费制”后，中小学除书杂费或学杂费外，不得再收取课
本资料费、练习本费、证册费、实习实验费、军训费；学生在校期间的伙食费、住宿费、体检费、校服费，学生参加军训时发
生的食宿费、服装费，以及学校临时组织学生参加课外活动费不属“一费制”范围。
这位负责人坦率地说：“‘一费制’并不是不可行。但关键并不在于‘一费’或是‘多费’，而在于收费的‘总量’
”，他说，“(教育)收费要稳定。其变更一要有利于学校的正常运转，二要有利于减轻群众特别是农民的负担。但各地的情
况差距很大。”
据悉，茂名实行“一费制”后，全市小学生每学期少交37元，初中生少交50元，每年可减轻群众负担大约1.03
亿元。阳江市平均每学生每学期少交90-100元。群众的负担看起来或听起来是减轻了。但是———“中央、省的政策概
括起来就三句话：政府保工资，学杂费保运转，教育费附加保发展。”茂名教育局的负责人担心地说，“近年来，教育的投入
渠道不断萎缩：学校的勤工俭学、群众的集资、捐资基本上没了，各级政府的教育费附加举步维艰，政府的投入仅够解决教职
工的工资甚至还解决不了，打白条的现象依然存在。可以说，实行‘一费制’后，地方的‘教育的发展’怎么办？”
在阳江，教育局的负责人对记者说，“‘一费制’实际上只涉及书杂费或学杂费，而这早就已经是并且一直都是‘一
费’的，‘一费制’对其他本应该控制的收费却没解决。”他甚至苦笑地说，群众希望的“不是这个‘一费制’，而是别的‘
一费制’。那些名目繁多的挂着‘教育’名义的收费才真正是应该解决的。”比如，他说，“单是‘德育教育’这一块，从订
报纸、资料、军训、买保险、看电影、参观爱国主义教育、国防教育、参加夏令营、家长学校，乃至看沙滩排球等等，学生一
学期交的钱要比‘一费制’减免的几十块钱多得多。”“一个展览，一场球赛，没人看了，就可以一个电话要求学校让学生掏
钱去‘捧场’，这样的事为什么就没人管？”
因此，阳江市有位人大代表在听证会上指出，这个“一费制”是“管住了‘小头’，而没有管住‘大头’”。
学校当家人
裤带还要再勒紧
“制定这样的政策，为什么就没想到要征求一下我们的意见呢？”8月20日，在阳江市“一费制”听证会上，一位
中学校长伤心地说。他认为，学校乱收费的最大的缺口，就在于“资料”两个字，“把这两个字解决了，就没问题了”。什么
才是“正常的资料”，没有界定。“在粤西地区，经济本来就不发达，教育欠债大，学校设备陈旧，大部分的学校连一台电脑
都没有”，实行“一费制”后，收费低了，意味着“学校本已勒紧的腰带，只能勒得更紧了”。学校的发展甚至“正常运转”
正面临挑战。
据了解，至去年为止，阳江市的教育欠债达2.5亿元，此外还有48万平方米的危房(大概需2.4亿元改造资金
)，总共欠债约达5亿元。而茂名的情况要严重些。茂名全市的教育欠债去年达13亿元，危房数达80多万平方米。阳江市
建市14年来去年才第一次实现了市本级财政预算内教育投入、生均公共事业费、教育投入比财政收入三个正增长(县、区一
级还做不到)。“一费制”实行后，学校的当家人更是眉头紧皱。
学生家长
会不会影响教学质量
记者了解到，实行“一费制”，家长也有担忧。在阳江市举行的听证会上，3位家长代表直截了当地说，学校的发展
本来就面临困难，它的缺口很大。“收入减少了，教学质量如何保证？”一位家长说，“‘一费制’少收了几十、一百元，家
长是不是都承受不起？我少喝一次茶，少吃一餐饭，也可交了这个钱啦。今后学校收费低了，够不够用呢？教师的补助少了，
积极性、士气会不会受影响？会不会转嫁到教学质量上去？”他表示，不管怎样，他愿意多给学校一百元，而不愿意将孩子送
入一个教学质量不好的学校。
在7月24日茂名市举行的听证会上，特意请来了一位农民家长代表。他在会上朴实地说：“现在学校的收费不是很
高。最好是报名时交一次钱，不要以后今天交2元、明天交3元，后天交5元，交个没完没了的……”
茂名市教育局一位负责人说，“一费制”的主要目的在于减轻群众特别是农民的负担。但是，对于这部分贫困农民家
庭的子女读书，已经有了其他的渠道解决。一是从去年开始，省府每年从省长基金中拨出约3.4亿元来解决农村年人均收入
1500元以下的农民子女的书杂费；二是对农村贫困子女，实行减免书杂费5％-10％；三是各级政府成立了扶贫助学专
项基金；四是社会各界广泛开展的“一帮一，手拉手”扶困助学活动。对于城镇学生，只要其家长持有下岗证，就可享受50
％收费。本学期，茂名全市就有9万多个学生经省批准免费入学，相当于全市在校学生总数的10％。
本报记者林福益
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