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新华网成都9月3日电成都海关“即时通关”是如何实现的？丛峰杨清禄
成都海关不大，但气魄不小。在西部海关中，他们连续创造了三个“第一”：第一家在关区批准设立公共型保税仓库
，第一家实现海关与企业加工贸易计算机联网监管，第一家与企业签订《适用便捷通关程序责任担保书》。
凭借这些创新性政策和其他快速通关措施，成都海关去年实现了两个“低于”：进口货物放行时间2.38天，低于
全国平均水平0.19天；出口货物放行时间0.92天，低于全国平均水平0.54天。成都海关不到1天时间即可通关的
高效率，被一些与通关业务长期接触的企业称之为“即时通关”。
从“绿色通道”到“无纸通关”
四川长虹集团最早享受了三个“第一”带来的实惠。据调查，实行“即时通关”后仅4个月，长虹集团就节约贸易成
本100多万元。在海关的鼎力支持下，长虹集团出口货值由1998年的28万美元骤增至2001年的1亿多美元。绵阳
海关关长薛尤仲说，对长虹这样的大企业，海关一周7天没有休息日，一天24小时随叫随到，他们可提前报关、优先审单，
综合查验指标不超过10％。
除长虹集团之外，乐山菲尼克斯公司、成都银河磁体公司等4家企业也先后享受到了“即时通关”的待遇。这一被称
为“绿色通道”的试点工作，通过提前报关、网上支付、上门核查、担保验放等措施，使进出口货物通关效率大大提高。其中
以“担保验放”方式进口的货物，从申报、纳税、查验到放行只需84分钟，而原来则至少需要1天的时间，有的甚至半个月
。
去年6月1日，成都海关启动了“两水两路”快速通关转关办法，使签发出口退税报关单的时间比原来缩短了一半。
目前，成都海关正在加快推进“无纸通关”。企业与海关、电子口岸签订电子申报责任协议书，企业足不出户便可随时进行网
上申报，再由海关对电子数据进行无纸审核和验放处理。对不涉税、不需查验的货物，海关从电子审单到放行只需短短的5分
钟。到去年底，成都海关为关区内的733家企业办理了1750张电子通关IC卡。
“三个服务”出效率
成都海关还积极倡导以政策服务、文明服务、综合环境服务为核心的“三个服务”，以优质服务一点一滴地提高通关
效率。他们经常深入企业，讲解从事加工贸易应遵守的监管规定；不定期地举办外贸人员培训班，造就了一大批企业的外贸经
营骨干。
在绵阳市铁路货场，监管科科长余驰顶着烈日对记者说：“无论刮风下雨，我们都坚守岗位，没一个人有怨言，没耽
误一单出口货运。”他说，今年长虹出口任务重，监管科5个人早就没有了休息日，查验忙到凌晨四五点钟也是家常便饭。
铁面无私地执法，营造公平竞争环境，同样是提速通关效率的推动力。成都海关关长裘希对记者说：“海关工作不是
简单地‘放’，也不是简单地‘卡’。找准‘把关’与‘服务’的平衡点，该放的永远绿灯，该管的永远红灯。”
多年来，成都海关坚持严打走私的高压态势，积极参与整顿和规范市场秩序的行动。据统计，2001年，成都关区
共查处走私违规案件79起，案值4714万元。侦查分局受案17起，案值4114万元，涉嫌偷逃税额1551万元。今
年1月，成都海关首次在监管现场查获邮寄毒品。
“四个管住”促廉洁
打铁先炼自身硬。在成都海关，每一名领导班子成员都被要求做到“四个管住”：管住自己的手；管住自己的嘴；管
住自己的腿；管住自己的亲属和身边工作人员。他们慎重交友，在“三讲”教育“回头看”活动中，满意率高达98％。
为警示关员，成都海关不怕“家丑外扬”。去年10月，他们向社会连续通报了2起违反公务员纪律和工作纪律的事
件，引起巨大反响，也赢得了群众信任。今年初，成都海关又从社会各界聘请了15名党风廉正监督员，让海关工作“透明”
，让全社会共同监督。
在成都火车站办事处，记者见到了年轻的关员陈越。去年8月，都江堰市某机械厂进口一批设备，急于试装生产，陈
越和同事放弃周末休息，一大早赶到都江堰，一直工作到下午两点钟。看他们饭都不肯吃一口，工厂的人觉得实在过意不去，
硬是塞给每人一个红包。几番推脱，两人只好无奈地“接受”了红包。回到关区，他们马上将红包上交，并由关区将红包原封
不动地退了回去。
今年初，成都海关成立了“大通关”调研组，历时4个月，走访企业百余家，透视出当前四川省大通关工作的五大“
病症”，并提出了切实可行的合理化建议。(完)
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