本报讯(记者屈弓 实习生韩成栋)行政执法的程序向群众公开了吗?在执法中“乱劈柴”的过错责任追究了吗?从昨日起,市人大常委会展开为期4天的《重庆市行政执法责任制条例》执法检查。
昨天上午举行的执法检查情况汇报会上,副市长黄奇帆代表市政府向市人大常委会作贯彻条例情况汇报。他表示:经过一年多来各区县(自治县、市)及市级各行政机关共同努力 ,条例在我市得到了较好的贯彻,条例规定的主要制度已经建立,考核评议机制正常运转,贯彻条例已初见成效。市政府分5批对45个市政府职能部门进行了公开评价工作,群众满意或基本满意率达60%以上。
市政府法制办公室、市高级人民法院、市审计局及市监察局负责人也作了相关的情况汇报。
市人大常委会副主任金烈在汇报会上指出,本次执法检查是今年市人大常委会确定的唯一一项执法检查。此次检查的重点是行政执法年度报告制度、行政执法年度考核制度、行政执法公开制度和行政执法过错责任追究制度的建立及执行情况。
昨天下午,市人大常委会委员们分组抽查了市公安局下属的两个分局,在肯定其依法行政成绩的同时,也要求公安系统进一步加强行政错误责任追究制度的落实,强化行政执法的程序意识。
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执法水平亟待提高
市政府法制办昨天在向市人大常委会的报告中披露,自去年1月1日至今年6月30日,全市各级行政复议机关共受理相对人的复议申请2733件,已审结2480件,其中撤消原行政决定604件,变更156件,确认违法29件。复议案件所反映的行政执法中所存在的问题有:行政机关依法办事意识有待加强,执法水平亟待提高,行政复议决定执行难,普遍存在重实体、轻程序以及越权执法现象仍然存在等。
诉讼意识待加强
有数据表明,我市实行行政执法责任制后,行政机关在行政诉讼中的败诉率在逐步下降。但另一些情况显示仍然存在的问题有:行政机关在依法行政时的诉讼意识还有待加强,越权行政屡有发生,擅自创设影响相对人权利义务的规范性文件等。
控告制度作用大
从市监察局的报告中显示,我市40个区县(自治县、市)和55个市级部门,1248个乡镇都不同程度地推行了行政执法公开制度。各行政执法主体普遍向社会公布了举报公开电话,设立了举报箱。全市各级行政监察机关自去年1月至今年6月,共受理群众来信来访来电举报53939件(次),为国家和集体挽回经济损失11621万元。
积极整治乱收费
市审计局的报告显示,我市行政执法在取得成绩的同时也存在许多问题与不足。
从去年1月至今年1季度,我市审计机关对957个行政事业单位进行了审计,其中在76个单位(系统)中查处乱收费问题,金额为3528万元。教育部门乱收费1380万元、乱集资7914万元,建设及国土部门乱收费841万元,乡镇(街道)机关乱收费490万元。不过,对查出的问题,有关单位积极进行了整改。(本报记者屈弓实习生韩成栋)
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