8月26日晚，正在中国进行访问的美国副国务卿理查德·阿米蒂奇在美国驻华大使馆举行的新闻发布会上表示，美国已经正式将“东突厥斯坦伊斯兰运动”(英文简称ETIM)列入美国认定的“恐怖主义组织”名单。这是美国官方第一次向新闻界宣布这一决定。

　　主动提到“东突”问题

　　8月26日的新闻发布会安排在晚上8时30分举行。但8时刚过，美国使馆新闻文化处的新闻发布厅里已经座无虚席。由于阿米蒂奇此行主要目的是商讨江泽民主席10月访美事宜，8月22日，中国颁布了《中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例》，所以大家都想在这些问题上挖掘些信息。

　　8时20分左右，阿米蒂奇与美国驻华大使雷德等人一起来到新闻发布厅。他先是简要介绍此次访华的内容，然后开始接受记者提问。一开始，话题围绕着中国导弹出口管制条例、台湾及中美关系等问题。发布会进行到一半时，一位记者请阿米蒂奇谈谈中美在反恐问题上的合作。阿米蒂奇说，双方即将展开第二轮有关金融反恐方面的讨论。接着，他提到：“中方满意地注意到美国将‘ETIM’列入恐怖主义名单，就这一问题我们已经和中国方面进行了几个月的讨论……总之，我认为反恐合作对中国和美国来说，都是颇为不错的一个方面。”

　　显然，有不少中外记者都是第一次听到这个消息。英国广播公司的一名记者带着怀疑的语气，字斟句酌地问道：“您刚才提到‘东突’(ETIM)，美国‘讨论’将它列入恐怖组织名单，这是否意味着美国‘考虑’将ETIM列入恐怖组织，而且‘支持’把它列入恐怖组织？”阿米蒂奇回答得很简单：“是的。”这名记者仍不确定，继续追问说：“你们已经这样做了吗？”阿米蒂奇肯定地说：“是的，几天之前就这样做了。”他接着说，中美双方不仅讨论了将“东突”列入恐怖组织名单这件事情本身，而且还讨论了随着中国自身的发展，在反对“东突”恐怖主义这项艰难斗争中，“对少数民族的尊重问题”。

　　另一名外国记者紧接着请阿米蒂奇解释他所说的“ETIM”究竟指的是什么，并且带着质问的口气，把“东突”问题和人权扯到了一起。这是某些西方记者惯常看待中国的思路。阿米蒂奇回答说：“‘ETIM’指的是‘东突厥斯坦伊斯兰运动’。经过仔细研究之后，我们判定它为恐怖主义组织，因为它对手无寸铁的平民进行暴力侵犯，而不管伤害的是什么人。”

　　随后，本报记者问中美两国在“东突”问题上会有何种合作。阿米蒂奇说，将“东突伊斯兰运动”列入国外恐怖主义组织名单，可以协助冻结其资金，令其难以继续从事暴力活动。

　　同一天，美国国务院发言人鲍彻在华盛顿也说，美国已对“东突伊斯兰运动”实施金融制裁，美国已于上周签署了资产冻结令，冻结了该组织的资产。

　　美国态度几个月内转变

　　值得注意的是，阿米蒂奇此次如此明确和肯定的表态，和几个月前美国政府处理这一问题上的态度有着比较大的变化。

　　中国领导人在去年10月份就已经明确提出，“东突”是国际恐怖主义势力的一部分，而美国在这个问题上长期没有明确的表态。2001年12月，美国在对阿富汗塔利班政权和“基地”组织进行军事行动时，抓获了一批“中国新疆人”，并证实这些人是在“基地”受训的“东突”恐怖主义组织成员，从而证明了“东突”势力与国际恐怖势力之间有着密切的联系。但美国政府方面在此问题上却一直用语谨慎。

　　去年12月6日，来中国进行反恐合作协商的美国反恐特使泰勒曾在同一个新闻发布厅接受过本报的采访。他一方面承认美军抓获几名“中国新疆人”，承认“中国和美国面临着同样的威胁”，但另一方面却并不愿意将这些“东突”组织定义为恐怖组织。

　　今年1月21日，中国国务院新闻办发表题为《“东突”恐怖势力难脱罪责》的文章，指出“东突”恐怖组织不但得到拉登的大力支持，同时也是拉登恐怖势力的重要力量。美国国务院发言人理查德·鲍彻第二天就此作出反应，说“我们反对在新疆或中国其它地方发生的恐怖主义暴力活动”，承认“中国和美国都是恐怖主义暴力活动的受害者，都面临着国际恐怖主义的威胁”。不过，他同时又把“人权”问题抬了出来，称“打击国际恐怖主义不能成为压制正当的政治表达的借口”。让人觉得美国态度十分模糊，甚至有在对待恐怖组织问题上持双重标准的嫌疑。

　　美国主动提议

　　为什么时隔半年多，美国的态度变得清晰起来了呢？

　　据有关人士介绍，美国最近将“东突伊斯兰运动”列入恐怖组织名单，是中美双方在反恐领域合作的成果之一。在“9·11”事件发生后，我国很快就向国际社会呼吁：“东突”是国际恐怖主义势力的一部分，打击“东突”是国际反恐斗争的一部分。为此，我们在充分掌握了事实根据的情况下，向有关国家提供了十分详细的材料，列举了“东突”势力的罪行证据。

　　与此同时，美国方面也掌握有相关的材料。此次将“东突伊斯兰运动”列入恐怖组织名单，是美国此前主动提出并拿来同中方协商的，这可看作是对中国呼吁的积极回应。

　　中国人民大学国际关系学院教授金灿荣认为，美国态度的变化是有个过程的。几个月前，美国出台了一个“反恐报告”，已经隐约判断一部分“东突”组织是恐怖组织，而这次在态度上比以前更进步，明确地点出了其中的一个。这一方面是对中国在反恐合作上的肯定，另一方面也是为江泽民主席10月份访美营造一个积极的环境。中国政府几天前公布了有关导弹及相关物项和技术出口管制的条例，表明了中国在防止大规模杀伤性武器扩散方面的诚意。美国方面在“东突”问题上的宣示，客观上形成了一个积极的反馈。

　　美国将有进一步举措

　　中国现代国际问题研究所专家付小强认为，美国官方选择这个时机宣布此消息，是在江主席访美前做出的一个善意的姿态。不过，他提醒说，美国将“东突伊斯兰运动”列为恐怖组织，不同于将所有“东突”势力都当作恐怖主义组织来看待。

　　付小强介绍说，目前“东突”组织有大大小小上百个，这次被美国列入恐怖主义组织名单的“东突厥斯坦伊斯兰运动”是其中规模较大的一个。

　　他说，美国的右翼智囊机构历来认为新疆问题是可以利用来制约中国的一张牌。这次将“东突伊斯兰运动”定义为恐怖主义组织，当然对中美关系的发展有利。

　　金灿荣认为，美国人的观点确实在进步。中美之间的反恐合作并不是一时的姿态，而是未来可以长期合作的领域，能够成为一个长期的议题。

　　8月27日，中国外交部新闻发言人正式就美国将“东突伊斯兰运动”列入恐怖组织表达了中方的赞赏。他说，中美两国在反恐领域具有广泛的共同利益。我们愿同美方共同努力，加强相互磋商，深化双方合作。他说，长期以来，“东突伊斯兰运动”及其它“东突”组织与国际恐怖势力相互勾结，在中国境内外制造了大量暴力恐怖事件，对地区安全与稳定构成了严重威胁。事实证明，“东突”组织是国际恐怖势力的一部分，是国际社会的公害，各国应共同打击。

　　另据有关人士介绍，对其他一些“东突”组织，中美双方目前也正在进行材料核实和调查。在目前情况下，双方都希望反恐合作能够继续深入。所以有理由相信，美国今后会在反“东突”问题上有进一步的举措。本报记者宋念申▲

　　《环球时报》(2002年08月29日第二版)

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