最近，陈水扁在就任民进党主席后主持召开的第一次中执会上，公开宣布：“‘台湾前途决议文’是民进党目前处理两岸问题的最高指导原则”。所谓“台湾前途决议文”，是民进党为因应2000年岛内“大选”，为减轻台湾民众对民进党执政的疑虑，骗取中间选票，于1999年5月8日在该党八届二全大会上通过的一个决议案。

　　“台湾前途决议文”是继“4·17决议文”、“10·07决议文”、“台湾共和国宪法草案”和“台独党纲”之后的民进党又一“台独”纲领性文件，在“台独”演变过程中占有相当重要位置，是各类“台独”主张与时俱进的结果，集中反映了民进党图谋分裂祖国的立场。

　　根子是“台独”

　　“台湾前途决议文”第一个要害是定位台湾是“主权独立国家”。“决议文”首先捏造了一个“台湾是主权独立国家”的事实。声称民进党分别从“重新界定‘国家领域’、修改‘宪政体制’、发展‘新国民意识’三方面作为争取‘主权独立’的途经”，现在“台湾主权独立已经成为社会共识”，“台湾是一‘主权独立国家’，依目前‘宪法’称为‘中华民国’，但与中华人民共和国互不隶属”，“既是历史事实，也是现实状态”，“这不但是台湾生存的条件，也是发展民主政治与创造经济奇迹的依凭”。

　　近10多年来，“台独”势力一再围绕“台湾前途”做文章，想方设法、不择手段要搞乱这一问题。但是，“台湾是中国一部分，不是主权独立国家”已经成为国际政治中的“几何定理”。民进党内的一部分人绞尽脑汁，大胆假设，片面求证，为的就是对“台湾是主权独立国家”这一捏造的谎言进行百般辩解。试问，一伙政治势力在一个国家的部分领土上，进行“重新界定‘国家领域’、修改‘宪政体制’、发展‘新国民意识’”的活动，本身就是非法的，怎么能够成为“主权独立的途径”？至于“台湾主权独立已经成为社会共识”，更是借民意以行私，什么时候“台独”成为“社会共识”了？海峡两岸根本不存在什么“一边一国”，怎么能说“两个中国，互不隶属”“既是历史事实，也是现实状态”、“还是台湾生存的条件和发展的依凭”？

　　“台湾前途决议文”还提出了接受“中华民国国号”的立场，这是分裂势力的一个新阴谋。一是民进党的这一立场出于欺骗岛内民意的需要。在台湾同胞中有着很深的“中华民国情结”，泛蓝军的全部支持群体和泛绿军阵营中也有不少“中华民国”的支持者，对于急于分化泛蓝军阵营、巩固泛绿军阵营，以巩固和扩大社会、政治基础的民进党来说，“中华民国国号”当然有很高的利用价值。二是此“中华民国”不是彼“中华民国”。过去的“中华民国”是中国内战的遗留问题，是以国民党蒋介石集团为代表的一部分政治势力，与中国共产党和中国人民“争天下”失败后“逃台偏安”的结果，是在一个中国原则基础上活动的割据政权；“台湾前途决议文”中的“中华民国”，是岛内一批分裂势力在国际反华势力支持下，与祖国大陆“分天下”的结果，是违反一个中国原则的“台独”组织。三是“台湾前途决议文”接受“中华民国国号”，对内是掩护在各个领域推行的“去中国化”图谋，对外是借助“中华民国”的“老字号”招牌推行“两个中国”和“一中一台”。民进党一边声称接受“中华民国国号”，一边在做破坏“中华民国”的基础性工作。特别是近来猖獗起来的“台湾正名运动”和陈水扁力挺“台湾正名运动”，更加证明了“台湾前途决议文”接受“中华民国国号”的虚假性，反映出民进党虚伪的一面。

　　目标是“拒统”

　　在民进党捏造的“台湾是主权独立国家”基础上，拒绝两岸统一成为“台独”的基本部署，成为“决议文”的要害所在，也成为民进党的活动方向。

　　“台湾前途决议文”设定了“拒绝统一的程序”，一方面制订“拒统”方针，声称“台湾应扬弃‘一个中国’的主张，以避免国际社会的认知混淆，授予中国并吞的借口”；朝野各界要“整合有限资源，以面对中国的打压及野心”；并且对以往的“拒统”行为进行了系统总结。一方面攻击祖国大陆，声称大陆“是台湾前途的重大障碍”；“‘一个中国原则’与‘一国两制’根本不适用于台湾”；竟然还摆出一副教训别人的架势，极其无知和狂妄地要大陆“摆脱过时的民族主义及思想框架”。同时还假惺惺地称，“台湾与中国应透过全方位对话，创造共生共荣、互信互利的美好前景”。

　　“美梦”做得越美越难圆，“幻想”越具体失落感越大，民进党的“拒统”图谋不仅政治上反动，而且还是海市蜃楼式的空想。面对民进党的“拒统”阴谋，解决台湾问题、完成祖国统一却是13亿中国人的共同要求，并且已经完成港澳回归，制定了以“和平统一，一国两制”、“八项主张”为核心，推动两岸关系发展和完成祖国统一的正确、务实的方案。完成祖国统一是中国历史发展的必然归宿，也是21世纪中华民族复兴的历史契机。民进党的“拒统”，是在与13亿中国人为敌，是在和中华文化作对，是在以2300万台湾同胞的切身利益作为赌注进行一场必然失败的赌博。

　　“台湾前途决议文”设置的“拒统程序”没有说服力，也没有可行性，但会破坏两岸关系的发展和危害台湾同胞的基本利益。众所周知，是台湾属于中国，不是中国“并吞”台湾，当然也不存在“中国的打压及野心”，不存在国际社会对“一个中国政策”的“认知混淆”，台湾各界也不可能对此建立所谓“共识”。祖国大陆强调一个中国原则，不是“台湾前途的重大障碍”，而是台湾前途的最佳保证；不是祖国大陆“霸权思想”的结果，而是尊重和保护台湾同胞利益的根本保证；不存在中国政府需要“正视台湾人民的意愿及台湾主权独立的历史事实”的问题，不存在中国人民“摆脱过时的民族主义及思想框架”的问题，而是“台独”分子必须停止分裂活动。民进党的“拒统”立场，不可能带来两岸“全方位对话”、寻求“和平架构”、“共生共荣、互信互利的美好前景”，只能导致两岸关系越来越紧张，直至威胁到和平统一的实现。

　　手段是“公投”

　　在“已经脱离中国”、“完成台独”的情况下，图谋通过“公投”方式达到拒绝中国统一的目的。这是民进党念的“公投经”，也是“台湾前途决议文”的第三个要害。

　　“台湾前途决议文”声称，台湾已经“独立”，如果要两岸统一，则要“公民投票决定”；要在“‘国家安全’与‘主权独立’”凝聚共识；“台湾应尽速完成公民投票的法制化工程”。“陆委会”说帖更是声称，针对大陆的打压，“基于自卫的、自保的、被动的，台湾人民应该有权透过公投表达意见。”

　　民进党寄望于通过“公投”拒绝统一，政治上难于成立，实践上更行不通。按照国际法和国际惯例规定，是否使用“公民投票”方式实现“住民自决”，有三条基本要求：一是殖民地的独立；二是因为国际因素造成的争议性地区；三是因为地理、民族、历史、文化、语言、宗教和生活方式的不同，国际间也没有给予这些争议地区合并的条件、内部也不存在合并可能的地区。台湾属于中国的属性没有改变，海峡两岸暂时分离完全是由于国内因素造成的，三条基本要求中一条也不符合，当然也就不存在有关重新决定“台湾前途”的疑问。

　　实践上行不通的原因之一，是对台湾任何政党、团体或个人来说，任何民主方式，任何民主的行使，必须以确保国家领土和主权完整为前提，任何危及国家安全的行为则走向民主的反面。“公投统独”是借民主挑战中国主权，超出了民主范畴，因而成为分裂国家的危险举动。实践上行不通的原因之二，是民主和人权的普遍性不能践踏，在一个国家内部不能煽动、操纵一部分人的“民主要求”而否定其他人的民主权利。在台湾问题上，无论是台湾居民，还是大陆居民都对台湾岛及中国的任何一块领土拥有至高无上的主权。同样，台湾地区的居民不能决定中国的某一部分领土的前途。

　　“公投定理”头头是道、方案一套接一套，只能是自我暴露。在台湾问题上，台湾不是“国家”，当然不存在什么“独立现状”，更不存在“公投决定前途”。如果唯恐天下不乱，借“落实直接民权”、“表达全民意志”之名，完成“公投法法制化”、推动“公投统独”的极端方式，煽动、教唆不明真相的台湾同胞，只能给台湾带来灾难。

　　“台湾前途决议文”在谈及“公投”时，还针对两岸关系编造出“虚假的故事”，声称祖国大陆一直在“打压”台湾，台湾有权用“自卫、自保、被动式”的“公投”对抗大陆“打压”。这一问题上需要搞清楚的是，10多年来的两岸关系现实是，先有“台独”行为，后有反“台独”斗争；再则祖国大陆只有惩治和遏制“台独”的壮举，没有打压台湾的问题，总不能只允许“台独”势力进行分裂活动，不允许中国人民保卫自己的领土和主权完整。因此，只要搞“台独”，“公投”就是挑衅而不是“被动”，是玩火而不是“自卫”，是自残而不是“自保”。

　　沉渣泛起，必有恶浪。下台后的李登辉“值钱”了，几年前的“决议文”也“香”起来了，这些反常现象只能说明“台独”势力的嚣张，嚣张只能带来新的失败，“台湾前途决议文”没有前途。

　　刘红(作者单位：中国社会科学院台湾研究所)

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