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本报讯 记者昨日从省人事厅了解到，《关于福建省省属事业单位机构改革人员分流安置工作的意见》已于日前出台，有关事业单位机构改革人员分流安置终于有了明确的依据，各设区的市可参照该《意见》制定本地区所属事业单位机构改革人员分流安置工作的意见。
按照省委省政府的事业单位机构改革的目标，从今年开始，实行财政核拨和财政拨补(不含定项补助)的事业单位人员编制精简总的比例不低于10%。
根据清理整顿事业单位机构编制的要求，对撤销、合并和有编制精简任务的事业单位，实行人员分流；转制的事业单位人员一并划转；对事业单位中不在岗占编或在岗不入编的人员将予以辞退或清退。分流的人员除国家规定不得辞职的情形外，经本人申请，组织批准，可按人事管理规定办理辞职手续。
按照规定，事业单位人员分流将采取单位内消化、行业内调剂、人才市场推荐就业、自主创业和自谋职业相结合等方式，开辟多种人员分流安置渠道。
已确定分流的人员，在分流期间，人员在工资基金手册中单列，经费来源渠道不变，享受在职人员同等的工资、福利和医疗待遇。分流到位后，及时办理核减手续。
事业单位人员按分流到位时间原则为一年(国家和省另有规定的除外)，起始时间以机构编制部门批准的时间为准。(陈洋根冯家昌)
关于退休
1.退休：已到退休年龄的，要及时办理退休手续；
2.提前退休：对离法定退休年龄5年内(即专业技术人员、行政管理人员，男年满55周岁，女年满50周岁；工勤人员，男年满55周岁，女年满45周岁)，工作年限满20年或工作年限满30年的，本人自愿，组织批准，允许提前退休。
3.病退：2000年以来，因病不能坚持正常工作连续一年以上或两年累计上班不足一年，男年满50周岁，女年满45周岁，且工作年限满10年的人员，经省级劳动鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力的，予以办理病退。
相关保障
1.已参加机关事业单位养老保险的人员，符合国务院有关规定办理病退的，其养老金由机关社保机构支付；凡不符合国务院有关规定办理病退的和尚未参保的病退人员，其养老金由原单位负责支付。经鉴定完全丧失劳动能力，又不具备办理病退条件的人员，办理退职。对已参加机关事业单位养老保险的人员，达到法定退休年龄时累计缴费年限(含视同缴费年限)不满10年的，由省机关社保局按其缴费年限的长短发给相应的一次性生活补贴费，同时终止其基本养老保险关系。
2.提前退休人员在达到法定退休年龄之前，其养老金由原单位负责支付，经费渠道不变；达到法定退休年龄后，凡参加机关事业单位养老保险的，其养老金由机关事业社保经办机构负责支付。
3.办理病退人员按照有关规定享受相应待遇。办理退职人员，退职费按50%比例计发，其他待遇按有关规定执行。单位被撤销的，其退休人员由其单位主管部门代管的，所需费用由原单位资金渠道一次性付给代管单位。单位被合并的，退休人员由合并后单位管理。
关于成建制转为企业的原事业单位人员
成建制转为企业的原事业单位，其在职人员从转制之日起，原则上执行企业养老保险制度。其中：1.改制前原已参加机关事业单位养老保险的人员，继续执行机关事业单位养老保险制度，其养老保险由机关事业社保经办机构继续办理。改制后新增的人员，执行企业养老保险制度。2.改制后执行企业职工养老保险制度的人员，按原在机关事业单位工作的年限，给予一次性补贴(补贴标准按省劳动和社会保障厅规定执行)，补贴费由所在单位通过当地社会保险经办机构转入本人的基本养老保险个人账户，退休时按月计发个人账户养老金。3.转制为企业前已参加机关事业单位养老保险且已离退休的人员，其原享受的养老保险待遇不变。其退休人员养老金调整从改制的次月起，执行企业职工养老保险待遇调整办法。离休人员的离休待遇调整，仍执行国家和省现行有关规定。
转制前未参加机关事业养老保险，且已离退休的人员，其养老金按原渠道列支。
关于分流到企业的事业单位人员
财政核拨经费(不含定项补助)的事业单位人员分流到企业的，原有的工作年限视同基本养老保险缴费年限；财政拨补经费(不含定项补助)的事业单位人员分流到企业的，从1996年1月起补缴基本养老保险费，1995年底以前的连续工龄视同缴费年限。上述人员，由社会劳动保险经办机构按规定补办其从1996年1月起的基本养老保险个人账户，并由接收单位按规定为其办理其他各项社会保险。原来已经参加社会保险的，按现行流动转移的规定，办理养老保险关系及基金转移手续，并由接收单位为其办理续保手续。聘用制干部、合同制工人原已参加社会保险的，也按此办理。分流到经费自给事业单位的人员，接收单位已经参加机关事业社会保险的，由接收单位按照机关事业单位社会保险有关规定，为其办理社会保险参保或续保手续。上述人员补缴的基本养老保险费(含单位缴费和个人缴费)，属于财政核拨事业单位的，补建个人账户(1996年至转制期间或分流时间)，经财政部门审定后，由财政分3年拨给社会保险经办机构。属于财政拨补(不含定项补助)事业单位的，由原单位解决；原单位支付确有困难的，由同级财政予以补助。
关于自主创业人员
对领办、创办企业或到非公有制经济组织(单位)工作的人员，一次性发给3万元补助费，由单位主管部门出具相应证明，人事关系转入政府人事部门所属人才中介机构。经批准辞去公职的分流人员，由原单位一次性发给相当于本人6年基本工资的辞职补助费；辞退的人员按国家规定发给辞退金，所需费用由单位现有经费渠道解决。
由原财政核拨或财政拨补(不含定项补助)的事业单位，分流到经费自给的事业单位或企业单位的人员，其住房问题按房改政策规定办理，凡符合发放一次性住房补贴条件的，由原工作单位负责申报并办理住房补贴发放手续，其资金来源由原单位资金渠道列支。
经批准辞去公职的分流人员，由原单位一次性发给相当于本人6年的基本工资的辞职补助费；辞退的人员按国家规定发给辞退金，所需费用由单位现有经费渠道解决。
关于转岗培训人员
事业单位人员分流的同时要重视保留专业技术骨干对按计划分配到事业单位的军队转业干部，从安置到该单位之日起给予3年适应期。
分流人员参加各类转岗培训(从分流开始半年内)和提高学历教育的(从分流开始3年内)，学习期间享受国家规定的工资福利待遇，工龄连续计算。学历教育毕业后，人事关系所在单位有职位空缺时，应优先聘用；没有职位空缺时，可推荐到人才市场参与竞争择业。今后，事业单位有职位空缺时，优先选用经过学历教育、符合职位要求的分流人员。分流人员参加专门培训和学历教育的经费，由原单位经费渠道解决。
相关背景
5年内初步完成事业单位人事制度改革
根据省委、省政府2001年5月批转省委组织部、省人事厅《＜关于加快推进我省事业单位人事制度改革的意见＞的通知》，我省事业单位人事制度改革的目标是：争取用5年左右的时间，初步形成符合各类事业单位特点的政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的科学分类管理体制；改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法，逐步取消事业单位的行政级别，不再按行政级别确定事业单位人员的待遇。基本建立一套符合专业技术岗位、管理岗位和工勤岗位人才成长规律的管理制度；基本形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能够脱颖而出，公开、平等、竞争、择优的充满生机与活力的用人机制。在此基础上，不断加以完善，逐步实现事业单位人事管理的科学化、法制化、规范化。
事业单位人事制度改革的原则是：突出重点、积极稳妥、先易后难、分步到位。突出重点，就是以改革用人制度和分配制度为重点，在改革用人制度和分配制度方面取得突破。积极稳妥，就是正确处理改革与稳定的关系，充分考虑单位、个人等社会承受力，把握好工作时机、力度和进度，既体现改革的要求，又保持社会的稳定。先易后难，就是从已有一定经验，条件较成熟，基础较好的单位、地区入手，逐步在全省推开。分步到位，就是从单项改革开始，配套跟进，逐步实施，稳步推进。
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