本报南宁讯(记者卢建宁 实习生周强)9月3日,全区行政复议工作会议在南宁举行。会议总结了行政复议制度实施以来全区行政复议工作的情况和经验,分析研究当前的工作形势,部署今后一个时期的工作任务。自治区领导李兆焯、韦家能、王汉民、周明甫、吴恒、孙瑜出席会议。会议由自治区政府秘书长潘鸿权主持。
自治区主席李兆焯在会上作讲话。他指出,行政复议是行政机关对自身决策进行复查 审查的监督制度。这项工作是各级政府的法定职责,是依法治国、建设社会主义法治国家的重要环节,是适应发展社会主义市场经济和加入世贸组织新形势的需要,也是贯彻“三个代表”重要思想的具体实践。各级政府尤其是各级领导干部要从讲政治的高度,从提高依法行政水平的高度,从适应加入世贸组织和实施西部大开发战略的形势发展需要的高度,进一步统一思想,提高认识,增强做好新形势下的行政复议工作的自觉性和主动性。
李兆焯指出,随着依法行政工作的推进和加入世贸组织,行政复议案件的数量和类型不断增多,审理工作的难度不断增大。要做好新形势下的行政复议工作,必须把握好以下几个工作重点:一是进一步深入学习、宣传行政复议法。各级政府要通过各种形式组织干部和群众深入学习行政复议法。要采取自学和培训相结合的办法,重点抓好县级以上政府的领导和法制机构行政复议工作人员的培训。各有关部门和宣传媒体要大力宣传行政复议法,要从“向领导干部宣传”为主转为“向群众宣传”为主,要从宣传行政复议基本知识为主转为以案说法为主。二是要依法立案受理,切实保护公民、法人和其他组织申请行政复议的权利。三是要规范行政复议程序,确保案件质量,努力实现公平公正。要建立起规范的行政复议案件处理程序,明确受理、审查、复核、决定各个环节的期限与责任,保证办案的公正与效率。在审查行政复议案件时,逐步推行听证程序,增强行政复议审查的公开性,消除申请人与行政机关的隔阂与误解,妥善解决行政争议;改革完善行政复议证据制度,强化被申请人的举证责任,保护申请人对证据的知情权,提高对证据认证的透明度,准确认定案件事实;进一步完善行政复议建议制度,行政复议审查发现的问题,要及时反馈给下级行政机关,帮助下级行政机关及时进行整改,避免重犯错误。四是行政机关要支持法院行使职权,积极做好行政应诉工作。并主动与法院联系,听取法院的意见和建议,不断改进行政执法工作,提高行政执法水平。五是通过行政复议的全方位监督,落实好行政执法责任制。
李兆焯强调,行政复议是一项政治性、政策性、专业性很强的工作,也是一项牵涉面较广的工作,必须切实加强领导,确保行政复议的各项工作和要求落到实处。各级政府和政府各部门要切实把行政复议工作摆在重要位置,进一步搞好行政复议工作的协调、配合,不断加强行政复议机构队伍建设,确保行政复议工作的全面推进。
自治区副主席周明甫在会上对全区行政复议工作的情况作了总结。他充分肯定了我区实施行政复议制度所取得的显著成绩,分析了当前我区行政复议工作面临的形势和存在的主要问题。他要求,要提高认识,强化政府的领导责任;依法受理,保护申请人的申诉权;规范程序,确保行政复议案件质量;优化环境,实现法律效果和社会效果的统一;强化监督,严格行政执法责任制;加强指导,提高行政复议工作的整体水平。
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