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综合新华社消息在山东，到今年9月初，济南市将有39万农民改变身份，他们不再叫农民，而叫居民。他们得益于
该市统一城乡户籍的政策。
与济南一样，从去年12月开始，广东、福建、湖南省陆续宣布，实行城乡户口登记管理一体化，统一称为居民。随
后半年中，加入这个行列的还有江苏、浙江、辽宁等约10个省市，新一轮户籍改革由是启动。但改革很快遭遇了体制阻力，
至上半年，大多数省市已暂 停待命。
“阻力全国都一样，就是相关权益能否配套。”中国人民公安大学治安系教授、户籍问题专家王太元说。
浙江奉化市8个月内有1.3万名农民进城，教育系统仅借读费赞助费一项每年即减收2000万元，还得拿出钱来
新增学校和设施。该市劳动与社会保障局人士问，如果数十万人由农保转入城市社保，该由谁来填补巨大的资金差额计生、兵
役、法院、最低保障、社会保障、教育、就业、退伍安置———无一不卷入其中。
户改，既是城乡间一次利益和资源的重新分配，也是部门间的一次权力重组。“几十年的城乡差异要一笔勾销，是不
可能的。”王太元说，曾经有人统计，农民和城里人的待遇差别达47项之多。虽然上半年各地户改相继受挫，但有关人士预
计，下半年至明年初，各地经历调整后将重新启动。王太元说，这是大势所趋，中国城市已进入了超速发展的阶段。“农民想
进城致富、国家要推进城市化、刺激经济、转移农村劳力，未来20年内，至少还要让三亿农民进城”。
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