新华网北京9月8日电发扬党内民主凝聚全党意志——党的十六大代表选举产生纪实新华社记者翟伟

　　11月8日，举世瞩目的中国共产党第十六次全国代表大会将在北京隆重举行。

　　党的十六大，是中国共产党在新世纪召开的第一次全国代表大会，是在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主 义现代化的新的发展阶段召开的一次十分重要的代表大会，是全党、全国各族人民政治生活中的一件大事。

　　出席党的十六大的2120名代表，已经各选举单位党代表大会或党代表会议选举产生。肩负着6600多万党员的 重托，代表着12亿多中国人民的愿望，他们将总结世界上最大的政党在建设有中国特色社会主义的伟大实践中取得的基本经 验，铸就中国共产党面向新世纪做出的郑重的政治宣言。

　　十六大代表的推荐、选举工作，则是中国共产党充分发扬党内民主，坚持民主集中制原则的生动展示和体现。

　　切实加强组织领导扎实做好推荐选举工作

　　2001年9月，中国共产党第十五届中央委员会第六次全体会议，审议并通过了《关于召开党的第十六次全国代表 大会的决议》，确定党的十六大于2002年下半年在北京召开。

　　对党的十六大代表的先进性和代表性提出明确要求，既是党的工人阶级先锋队性质决定的，也是全国党代表大会作为 党的最高领导机关的地位和作用所决定的。出席大会的每一名党代表投下的庄严一票，直接关系到党和国家政治生活的全局， 关系到党和国家的前途命运。做好十六大代表的推荐、选举工作，选出具有先进性和广泛代表性的党代表，是开好这次大会的 重要基础。

　　2001年10月27日，中共中央下发了关于党的十六大代表选举工作的通知，就选举单位的划分、代表应具备的 条件和代表的构成、代表的产生程序、代表名额的分配等作出明确的规定。

　　中央就做好十六大代表选举工作下发通知后，中央组织部及时召开了党的十六大代表选举工作会议，进行动员和部署 。各选举单位党组织高度重视，分别召开常委会议或工委会议，传达学习中央通知精神，专题研究代表选举工作，并结合各自 实际制定了切实可行的工作方案，成立了选举工作领导机构，抽调有经验的同志具体负责代表的推荐、考察和召开党代表大会 或党代表会议等项工作，按任务和时间要求排出工作流程图，并逐项落实到人。

　　为了保证代表选举工作圆满成功，各选举单位注意在党代表大会或党代表会议前和会议期间做好各项工作，认真做好 代表候选人预备人选方案的说明，使与会同志全面了解代表候选人预备人选的情况和代表结构要求，正确行使自己的民主权利 。差额选举过程中，各选举单位充分尊重党员的意志，顺利选出十六大代表，各方面的代表比例符合中央要求。

　　深入宣传细致考察民主观念深入人心

　　各地在十六大代表的推荐、选举工作中，把推荐、选举工作与对党员进行党性教育和民主集中制教育紧密结合起来， 使代表的推荐、选举过程成为对党员进行党性锻炼、党性教育的过程，成为对党员进行具体、生动的民主集中制教育的过程， 党内民主观念深入党员心中。

　　在酝酿、提名阶段，各地广泛深入宣传，积极组织广大基层党组织和党员参与十六大代表的推荐提名工作。多数选举 单位将代表选举工作的重大意义、代表应具备的条件和代表选举的主要程序等编印成宣传提纲或宣传手册，下发到基层党组织 和党员手中，并通过召开党员大会、讲党课等形式组织广大党员学习。一些少数民族地区还将宣传提纲翻译成少数民族文字， 供少数民族党员学习。

　　许多地方通过打电话、写信、发电报、传真或登门走访等方式，及时向流动党员、外出党员、年老体弱和行动不便党 员传达中央有关精神，通报代表推荐工作情况。新疆塔城地区和布克赛尔县11个乡(镇场)遭受雪灾，乡(镇场)党委采取 打电话、骑马、坐马拉雪橇等方式，深入灾区放牧点进行宣传。各选举单位还充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，开办 专栏或专题节目，广泛深入地宣传各条战线优秀共产党员的先进事迹，激发广大党员的责任意识和先锋意识。

　　各选举单位充分发扬党内民主，严格按照中央规定的程序开展推荐、提名工作。坚持做到基层党员没有提名的人选不 向上级党组织推荐；基层推荐意见不集中的，不作为推荐人选，保证了每位人选都具有广泛的群众基础。

　　为确保代表人选的质量，各选举单位由组织部门牵头，从有关部门抽调党性强、作风正、业务熟的干部组成若干考察 组。考察中，各考察组坚持把政治标准放在首位，特别对代表候选人初步人选作风方面的表现、廉洁自律方面的情况和群众公 认程度进行了深入细致的了解，有关廉洁自律方面的情况还听取了纪检机关的意见。

　　各地注意采取多种形式对代表候选人进行考察，广泛听取人选所在单位党组织、党员以及计生、审计等部门的意见。 浙江、新疆等地对考察人选实行考察预告，并设立监督专线电话，接受群众监督。有的选举单位对代表候选人初步人选在一定 范围内进行了公示。有的选举单位实行考察工作责任追究制，考察材料由考察人签名存查。

　　这次十六大代表推荐、选举工作，高度发扬党内民主，得到了广泛认同和支持，激发了广大党员参与的积极性。据统 计，各选举单位基层党组织参与率平均为98％，党员参与率平均为93％。

　　严格履行遴选程序确保候选人具有先进性广泛代表性

　　自下而上，上下结合，反复酝酿，逐级遴选，是这次十六大代表推荐提名工作的一个显著特点。据对26个地方选举 单位的不完全统计，在第一轮推选中，基层党组织提出的候选人初步人选就达110多万人。最终由38个选举单位推荐选出 的2120名代表，不仅代表着本选举单位的广大党员，还肩负着全国6600多万党员的重托。

　　各选举单位的推荐提名工作，一般都经过了“三上三下”，即党支部根据多数党员的意见提出代表候选人初步人选上 报基层党委，基层党委根据多数党支部的意见对人选进行遴选，再拿下去征求党支部和党员意见，然后上报县(市)委；县( 市)委根据多数基层党委的意见对人选进行遴选，再征求基层党委意见之后，上报市(地)委；市(地)委根据多数县(市) 委的意见进一步遴选，并征求县(市)委意见后，上报选举单位党委。北京、山西、内蒙古、陕西等地在党委常委会研究确定 代表候选人初步人选后，又将人选再次返回推荐单位或基层单位进一步听取意见。

　　各选举单位还注意做好临时党组织和流动党员参与代表推荐选举的有关工作，采取多种形式，让尽可能多的党员参与 推荐。建设银行黑龙江某分行的一名退休党员因病危不能参加支部推荐提名会议，分行党委专门派人到医院看望慰问并征求他 对推荐十六大代表的意见，他在生命垂危之际流下激动的泪水。

　　严格的遴选程序确保了当选代表既有先进性，又有广泛性，结构比较合理。据统计，在2120名代表中，既有各级 党员领导干部，也有来自生产和工作第一线的代表；在经济、科技、国防、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育等方面作出 突出贡献的党员模范在十六大代表中占有相当比例，他们中获得过省部级以上荣誉称号的先进模范人物占88.5％。女代表 和少数民族代表所占比例高于女党员和少数民族党员占全国党员总数的比例。当选代表的文化程度同十五大相比，有了明显提 高。大专以上学历的代表共有1943名，比十五大时提高了8.2个百分点。

　　党员是党组织的细胞，是党的活力所在。2120名十六大代表，是全国6600多万党员的代表，是中国共产党不 断发展壮大的象征。在当选代表中，有12名在大革命时期和土地革命战争时期入党的党员，有17名抗日战争时期入党的党 员，还有24名解放战争时期入党的党员，新中国成立后入党的达到2067名，占97.5％，其中十一届三中全会以来入 党的677名，占31.9％。这表明，新中国成立以来入党的同志已经成为十六大代表的主体，这是我们党的事业兴旺发达 、后继有人的重要标志。此外，当选代表年龄结构进一步合理，平均年龄52.5岁，比十五大代表的平均年龄降低0.7岁 ，其中年龄在55岁以下的1338名，占63.1％。

　　80多年的风雨历程，铸就了一个成熟的政党，一个具有高度凝聚力和战斗力的政党。在这一过程中，坚持和健全民 主集中制，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证。党的十六大代表推荐、 选举工作，从一个重要侧面揭示了中国共产党充满无穷活力的原因，展示了中国共产党强大的生命力。

　　且持梦笔书奇景，日破云涛万里红。如今，以优异成绩迎接党的十六大正成为全党和全国各族人民的共同心愿。这个 心愿，已经并将进一步化为广大干部群众的实际行动。展望未来，人们豪情满怀，党的十六大必将在中国共产党和中华民族发 展史上留下浓墨重彩的一页。(完)

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