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本报讯 昨天，在由联合国经合组织（简称OECD，在国际上被称作“富人俱乐部”）和外经贸部联合主办的“如何吸引高质量外国直接投资FDI”的论坛上，OECD的3位专家就外国投资者尤其是OECD的成员国对投资取向问题，同中国政府官员进行了交流。
优惠政策的吸引力多大
优惠政策的吸引力多大？昨天OECD的高级经济学家Mr.KenDavies指出，高质量的外国直接投资更看中一个城市的综合竞争力，尤其是一个城市政府的工作效率、法规透明度、城市环境以及教育、文化等。
“像厦门这样环境优美的城市，对高质量外资的吸引力是很大的。”Mr.KenDavies认为一个透明、高效的政府从城市的形象就可表现出来。
Mr.KenDavies说，吸引高质量外国直接投资条件有几个，首先这个国家要加强金融市场的监管，加强银行领域的改革；其次对知识产权的保护应该成为一个经常性的工作；加大对教育的投资力度这一点对中国来说显得尤为重要；同时继续加大对基础设施建设的投资力度，提高环境保护水平。最后很重要的一点就是要改进商业环境，其中包括建立现代的商业物流体系等。
“如果一个地方政府在城市综合素质方面不进行协调发展的话，单单靠优惠政策是吸引不到高质量外国直接投资的。”
地方保护主义是障碍
在论坛上，美中贸易全国委员会的Mr.PatrickPowers对中国长期以来的所谓外资概念提出了疑问。他说，外资可以理解为外部投资，对中国而言来自国外的资本可称作外资，而对国内的一些省市来说，来自本省市以外的资本，不论它来自国外还是国内的其他省市应该一视同仁地看做外资，这一点在中国还没有成为现实，最大的障碍就是地方保护主义。
Mr.PatrickPowers认为，在中国加入世贸组织后，应该有一个大胆的创新，对外资来个新的理解，这样对中国的西部大开发有利。这其中的实质是要打破地方保护主义，吸引外资的最好办法就是不要区别是外国的，还是本地的，应该给予一视同仁的待遇。
Mr.KenDavies也对地方保护主义的危害提出看法，他说，目前阻碍外资在中国进行跨国并购的一个重要原因就是地方保护主义的存在。
Mr.PatrickPowers说，最关键的一点是，地方保护主义会对政策透明度和政府的效率产生很大的负面作用，从而影响高质量的外国直接投资的进入。
高质量的FDI有何标准
Mr.KenDavies对高质量的FDI给出了一个标准，他说：“高质量外国直接投资必须是高科技企业，其投资行为是长期性的，同时这样的投资企业中还必须有研发机构和高级人才，达到与母公司相同水平，并且成为本地经济不可缺少的一部分。”
据介绍，OECD的投资是有准则的，以社会责任感比较强的方式进行投资，要照顾员工、培训员工，生产高质量的产品，不对消费者进行欺诈，不对官员进行贿赂，这些将抑制低水平、低质量的外国直接投资的产生。
（本报记者 吴旭东/陈敏/林银来）
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OECD简况
在国际上，联合国经合组织（OECD）被称作“富人俱乐部”，有欧洲、北美、澳大利亚、日本、韩国等31个成员国，全部来自富有的发达国家。OECD成员国占有全球85％的生产资源、95％的全球技术基础研发，以OECD为基础的跨国公司对全球2／3的外国投资负责。可以这么说，来自OECD成员国的投资都是属于高质量的外国直接投资。从1961年开始，OECD就致力于推动建立资本流动的准则，只有符合这些准则的国家，OECD成员国才可能投资。
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