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中新网北京9月11日消息：据经济日报报道，根据劳动和社会保障部和国家统计局的统计公报，今年上半年，全国
国有企业下岗职工464万人，有412万人进入再就业服务中心，共有47万下岗职工实现再就业；去年，国有企业下岗职
工515万人，90%以上国有企业下岗职工的基本生活得到保障，共有227万国有企业下岗职工实现再就业，再就业率达
到30.6%；1998年至2001年，我国国有企业下岗职工累计有2550多万人，其中1680多万人实现再就业，
300多万人通过企业内部退养等方式得到安置。
与此同时，另一项统计显示，我国现有总劳动人口已占世界总量的约26%，而我国自然资源、资本资源却只占世界
比重的不足10%。从1980年到现在，我国新增人口2.7亿，新增劳动力以平均每年1350万人的速度增长，就业压
力不断加大。
两组数字的对比表明，我国再就业工作成绩来之不易。
多项政策措施推动再就业
我国政府在有下岗职工的国有企业普遍建立起再就业服务中心。下岗职工进中心后，公共就业服务机构每半年为他们
提供一次职业指导、三次就业信息和一次免费的职业培训机会。1998年，第一期“三年千万”(三年内累计培训下岗职工
和失业人员1000万人)再就业培训计划开始实施。三年当中，全国各地共组织1300多万名下岗职工和失业人员参加培
训，接受培训半年后的就业率达到60%。从2001年开始的第二期“三年千万”再就业培训计划又对有志于开办小企业的
下岗职工和失业人员进行创业培训，在培训结束后帮助他们进行工商登记、获得小额贷款，通过发展小企业以吸纳更多的下岗
职工和失业人员再就业。目前，“创业培训”计划已在30个城市实施。
社会保障制度紧密配合
去年，中央财政用于社会保障支出的资金达982亿元，是1998年的5.18倍。今年，中央财政对城市居民最
低生活保障的补助由去年的23亿元增加到46亿元，在确保失业人员基本生活和促进再就业的同时，还调剂近30亿元作为
下岗职工基本生活保障。
1999年，我国颁布《失业保险条例》，失业保险制度建设进入新的发展阶段。2001年，失业保险基金收入1
87亿元，比上年增长16.8%，支出157亿元，比上年增长26.8%。其中，用于保障失业人员基本生活费支出88
亿元，为保障下岗职工基本生活向国有企业再就业服务中心调剂资金45亿元。截至去年年底，全国失业保险基金滚存结余2
26亿元。全年共有469万名失业人员享受到不同期限的失业保险待遇。到年底，领取失业保险金人数为312万。随着失
业保险制度的完善，国有企业下岗职工基本生活保障制度正在逐步纳入失业保险。
服务业、中小企业贡献卓著
近几年，我国服务业已经成为扩大就业的主渠道。20世纪最后10年间，我国服务业新增就业7740万人，相当
于吸收了同期7240万的全部新增劳动力，以及500万从其他产业转移出来的劳动力，平均每年吸收就业近800万人。
“十五”期间，预计服务业从业人员还将年均增长4%以上，新增从业人员可能达到4500万人。
中小企业则是吸纳再就业人员的另一大主力。仅2000年一年，个体工商户和私营企业就安置下岗职工250万人
次，约占下岗职工再就业人数的70%。1995年—1999年国有单位、城镇集体和乡镇企业从业人员年均减少672万
个、359万个和40万个就业机会，而同期个体企业、私营企业、股份及外资等小企业增加407万个、267万个和11
56万个就业机会。(周倩)
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