公证体制改革后，在我市45个公证处中已有相当部分的公证处开始市场化运作，其公信力将接受市场的考验，它们同样面临优胜劣汰的危机———公证处惊险一跃★本报记者田玉实习生张珩不一般的更名

　　9月1日，一个阳光灿烂的早晨，在重庆有名的烂尾楼江田君悦的旁边，租用江北区社区服务中心办公场地的重庆市第二公证处的一名工作人员在大门口将那块已经破损的“重庆市第二公证处”的牌子取下，取而代之的是一块崭新的“重庆市渝州公证处”的牌子。这个西部最早建立的合作制公证处在运作两年之后，从这天起正式启用了更具“市场化”的新名。第二公证处是重庆第一家进行体制改革的公证处。在2000年12月28日的开业授牌仪式上，重庆市司法局副局长刘平在宣读成立决定时称：重庆市第二公证处是在作为国家法律证明机构，公证人员依法行使国家法律证明权，公证书的法律效力不变(简称为“三不变”)的前提下，不要国家编制和经费，自收自支，对外独立承担民事法律责任的合作制机构。公信力接受考验

　　公证机关虽然被定为中介机构，但和律师事务所、审计师事务所、会计师事务所相比，它仍有其特殊的地方。因为它有代表国家机关行使证明的权力，公证机关出具的证明就其证明的效力而言，法官一般可直接采用。那么作为合伙制的公证所能否得到当事人信任成了人们的一个最大疑问。也许正是担心这种疑问，不仅仅是重庆，当时几乎全国的许多省市都不约而同地给改制的公证处冠以了一个很官方的名字“某某市第二公证处”。

　　2000年8月，刘乙等5名公证员辞去国家公职，自筹资金在江北区社区服务中心租下了150平方米的场地开始筹建重庆市第二公证处。刘乙把公证行业看成是一个“朝阳行业”，他认为在市场经济下，这个产业将有很大的发展前途。公证的改制是在“三不变”的情况下进行的。公证人员既不是公务员也不是事业单位的工作人员，不会像行政机构那样遭遇来自某方面的行政干预，更能保持中立性。

　　“另外，由于合作制公证处属自己养活自己，更知道质量就是生命。”刘乙说，如果出了错证或伪证，那是要进行公正赔偿的。为了保证公正性，重庆渝州公证处还让每个公证员拿出1万元钱来建立赔偿基金，由公证所统一管理。然后再每月从每个公证员的收入中扣出10%，充实到赔偿基金中去。对于那种有意出假证的公证人员由其家庭财产承担联带责任，而这些人的最终命运则被逐出公证员这个队伍，终身不得执业。竞争有利百姓

　　根据物价局制定的“重庆市公证服务收费标准”，公证收费按件数收取，涉及财产标的按比例收取。比如证明收养关系生父母共同收养的，每件收取400元；生父母单方送养的每件收费600元；证明财产继承、赠与和遗嘱、遗赠，按受额的2%收取，最高收取200元。

　　作为一家合作制公证处会不会为了创收通过降低收费的方式来承揽业务？刘乙认为竞争不是通过违规降低收费来进行，那只是一个短期行为。一个公证处真的要发展，最终得靠优质的服务。竞争的结果是老百姓得到好处。以前当事人排队到公证处办公证的情况变为公证人员上门服务，这种实惠是显而易见的。以前涉外公证只有一家公证处有权办理，现在这种“垄断”被打破，所有的公证处都可以搞，结果是当事人受益。公证效益显著

　　随着经济的发展，公证在人们的社会生活和经济生活中扮演极其重要的角色。

　　2001年11月，某公司以其作品被一网站盗用侵犯其著作权为由向原重庆市第二公证处申请证据保全。受理此案后，原重庆市第二公证处公证员立即在一个特定的地方采取了证据保全。

　　由操作员操作，公证员监督。先打开网面，点击计算机进入网站首页。然后以作者的字段进行搜寻，分别查出被侵权的作品。操作人员将上述被侵权的作品进行了下载到硬盘，紧接着操作员又将下载自本机硬盘上的资料全部拷贝到经检查无任何内容的未经使用过的软盘上。

　　公证人员对整个过程进行了现场管理，并对所拷的盘进行了证据保全，为当事人下一步的诉讼提供了有力的证据。

　　今年，重庆市政府采购办公室就重庆市医疗保险高级统筹计算机信息网络系统主机设备采购委托某招标公司进行公开招标。将参加这次投标的公司都是在国际上很有影响的几家国际公司。当时内部定的采购预算要1500万元。原重庆市第二公证机关的公证员对招标、开标、评标等全过程进行了监督，保证投标人在公正、公平的环境中进行竞争。结果经过公证监督，整个招标过程没出现人为操作的因素。最后一公司以890余万元胜出，为国家节约数百万元。制止不正当竞争

　　重庆市司法局公证管理处的有关负责人告诉记者，在改制之前，重庆绝大部分的公证机构都是行政体制，极少数的事业体制的公证机构也是享受国家全额拨款。改制之后，全市45个公证处中，事业编制的占38个，合作制的5个，行政体制的2个。在38个事业编制的公证处中，有14个公证处是自收自支。

　　这位负责人称，改制后，三种体制的并存容易引起不正当竞争，有的公证处为拉业务而降低收费等，这些行为必须得到规范。目前市司法局已采取措施，加强公证员的职业道德和执业纪律的建设，提高公证人员的业务素质等。

　　按照国际惯例，中介机构的组织形式是合作制和合伙制，公证行业最终是否会同律师行业一样完全走向市场化的运作？这位负责人认为很难预料，因为公证行业有其特殊性，对它的改制问题不会搞一刀切。P3-1：更名后的渝州公证处欲在竞争激烈的公证市场中打造全新的形象。记者龙在全

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