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9月10日—11日，省委农村工作领导小组在南京召开省级机关农村工作部门领导干部学习座谈会，深入学习江泽
民总书记“5·31”重要讲话精神，紧密联系我省农业和农村工作实际，认真研讨事关江苏农村改革和发展的重大问题。省
委副书记、常务副省长梁保华出席会议并作重要讲话。他强调，农村工作部门要按照江泽民总书记提出的“发展要有新思路、
改革要有新突破、开放要有新局面”的要求，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，真抓实干，努力开创农村改革和发展的
新局面。
梁保华指出，近几年来，我省各级党委、政府认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，深化改革，加快调整，促进发
展，农业和农村现代化建设取得了很大的成绩。当前，随着社会主义市场经济体制的不断完善和我国加入世贸组织，农业和农
村经济发展进入了一个新阶段，面临新的挑战和考验。省级机关农村工作部门要强化发展是第一要务的意识、改革创新的意识
、抢抓机遇的意识、兴农富民的意识。要把增加农民收入，作为农村工作部门的第一位任务，按照“多予、少取、放活”的指
导思想，狠抓各项增收措施的落实。
梁保华强调，要加快经济结构战略性调整，积极探索农村发展的新思路。一是要大力推进农业产业化，努力形成我省
优势产品和支柱产业，提高农业的整体素质和效益。坚持“有所为、有所不为”的原则，发挥比较优势，整合经济资源，培育
和发展具有市场竞争力的主导产品和优势特色产业。多层次、多形式、多途径发展具有市场开拓能力和带动农户能力的加工贸
易龙头企业。适应国内国际市场竞争日趋激烈的态势，提高企业和农民的组织化程度。二是要加快农村工业化步伐，大力发展
非农产业，为农民创造更多的就业和创业机会。乡镇企业是推动农村工业化的主体力量。要进一步深化乡镇企业产权制度改革
，切实抓好企业内部经营机制的转换，进一步健全法人治理结构。在调整企业组织结构和产业结构上，既要做大做强重点骨干
企业，又要重视面广量大中小企业的发展；既要发展资金、技术密集型产业和产品，又要注重发展劳动密集型产业和产品；既
要大力发展乡镇工业，又要把第三产业作为新的增长点。三是要努力提高农业国际化水平，增强农产品市场竞争力，进一步扩
大农业对外开放。要以提高农产品竞争力为目标，努力把优势产业做大、龙头企业做强、管理体制搞活、补贴政策用足，提高
我省农业的价格竞争力、质量竞争力、组织竞争力、体制竞争力。四是要积极推进城市化进程，着力调整二元经济社会结构，
坚持城乡经济和社会发展一体规划，促进城乡协调发展。
梁保华要求，要加快体制和机制创新，不断实现农村改革的新突破。一要坚持并不断完善农村基本经济制度，在调整
农村所有制结构、深化农村产权制度改革上取得新突破。二要坚持并不断完善农村基本经营制度，在改革土地使用制度上取得
新突破。通过改革，充分发挥家庭承包经营和集体统一经营两个层次的优势。要做好《农村土地承包法》的学习、宣传和贯彻
工作，从根本上保护农民对土地的合法权益，保证农村土地承包关系的长期稳定。要按照“依法、自愿、有偿”的原则，正确
指导和引导农村土地流转，促进农业规模经营既快又好地发展。三要坚持并不断完善农村市场经济体制，在培育产品和要素市
场上取得新突破。要引导金融部门积极发展农村金融服务，深化农村信用社改革。同时要建立和完善省市县三级中小企业贷款
信用担保体系。四要加强并不断完善对农业的宏观调控和指导，在推进农业管理体制和管理方法改革上取得新突破。推进政企
分开、政事分开、企事分开。加强各种农业资金的使用管理，努力提高资金的使用效益。深化工程项目管理体制的改革，广泛
采取项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，逐步形成激励有效、约束有力的管理体制，提高投资效益和管理水
平。加快农业企事业单位的改革，加快体制机制创新，在为农业和农村经济服务中，焕发新的生机和活力。
梁保华最后强调，农村工作部门必须进一步转变作风，狠抓落实，不断提高农业和农村工作的领导水平。要加强学习
，不断提高自身的政治素质和业务水平。农村工作的对象是农民，阵地在农村，前沿在基层。做好农村工作必须尊重农民、爱
护农民，深入农村、了解农村，理解基层、支持基层。各部门制订政策，部署工作，办理事情，都要从农村实际出发，以求实
的精神，努力把各项工作措施落实到基层。
省委农村工作领导小组成员单位负责同志出席了会议。会前，与会同志听取了农业部常务副部长韩长赋关于“三农”
问题的专题报告。
(沈维农)
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