中新网北京9月12日消息：据中国广播网报道，12日，中共中央和国务院在北京召开中国再就业工作会议，中共 中央总书记、国家主席江泽民发表重要讲话，他要求各级政府千方百计解决群众的就业和再就业问题，为人民办实事。

　　中国有近13亿人口，长期以来，中国政府十分重视人口的就业问题，并取得了显著成绩。据统计，2001年，中 国劳动就业人数已达到7.3亿人，“九五”期间(1996年至2000年)，中国每年新就业800多万人。但由于中国 人口众多，劳动力的供求矛盾十分突出。

　　江泽民在讲话中指出，扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长 治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。千方百计解决好群众的就业问题，就是为人民办实事，就是贯彻“三 个代表”要求的重大实践。各级党委和政府一定要充分认识就业和再就业工作的极端重要性，把就业和再就业工作，始终作为 关系改革发展稳定的大事，务必抓紧抓实抓好。

　　江泽民强调，国有企业下岗失业人员，为国家建设作出过贡献，理应得到国家和社会的关心和帮助。解决好他们的再 就业问题，是整个就业工作的重中之重，是各级党委和政府以及全社会义不容辞的责任。各级党委和政府一定要下更大的决心 ，花更大的力气，采取更加有力的措施，切实做好再就业工作。

　　中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基主持会议。中共中央政治局常委李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清出席了会 议。

　　江泽民说，就业是民生之本。就业工作历来受到党和政府的高度重视。总的看，我们在就业和再就业工作方面，取得 了显著成绩。就业规模不断扩大，就业结构调整取得进展。市场导向的就业机制初步形成，就业方式发生深刻变化。“两个确 保”得到较好落实，社会保障体系建设取得重大进展。这些成绩，是在我国劳动力供求矛盾十分突出的情况下取得的，也是在 世界经济起伏变化的情况下取得的，确实来之不易，是全党和全国上下共同努力的结果。

　　江泽民指出，当前及今后一个较长时期内，我国就业形势仍十分严峻。我国就业方面的主要矛盾，是劳动者充分就业 的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾。这将是一个长期存在的问题。当前主要表现在劳动力供求总量矛盾和就 业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人 员再就业问题相互交织。焦点集中在下岗失业人员再就业上，而且这个问题已经成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问 题。

　　江泽民说，各级领导干部在开展工作时，一定要注意分清轻重缓急，善于集中力量搞好当务之急。做好下岗失业人员 的再就业工作，就是当前党和国家工作一项重大而紧迫的当务之急。对此全党同志必须有足够的认识，加紧工作，并有针对性 地采取一些政策措施。

　　江泽民指出，一要结合本地区经济社会发展的需要和下岗失业人员的特点，有组织地开发一批适合下岗失业人员从事 的就业岗位。要千方百计帮助下岗失业人员获得一份工作。社区就业潜力很大，应该把充分开发社区服务业的就业岗位作为一 个重点。二要有针对性地开展面向下岗失业人员的职业介绍和职业指导。解决就业困难群众的再就业问题，必须提供更有针对 性的就业服务，进一步把工作做细做实。三要充分重视职业培训在促进再就业工作中的重要作用。要提高再就业培训的针对性 、实用性和有效性。适应就业市场的需求和变化，帮助下岗职工通过培训掌握再就业的技能和本领，形成以培训促进创业、以 创业促进就业的良性机制。四是要积极开展再就业援助。政府的资金和政策要集中用于帮助最困难的群众实现再就业，政府开 发的公益性就业岗位主要应用来安排他们，并采取提供就业援助、社会保险补贴和岗位补贴等更加优惠的扶持政策。对下岗失 业人员的职业介绍和再就业培训等服务都要免费。下岗失业人员自谋职业、服务型企业批量招收下岗失业人员、国有企业通过 主辅分离分流安置富余职工等，都应在税费政策上给予支持。五是要继续巩固“两个确保”，搞好“三条保障线”的衔接，切 实做到应保尽保。各级政府和企业要继续运用现有各类渠道筹措资金，加大对生活困难的下岗失业人员的扶持力度，确保他们 的基本生活。

　　江泽民对下岗失业人员的再就业工作提出了五点要求：江泽民指出，做好当前及今后一个时期的就业和再就业工作， 要正确处理好以下五个方面的关系。

　　第一，要正确处理发展经济和扩大就业的经济，通过发展经济促进就业，通过扩大就业推动经济发展，实现发展经济 与扩大就业的良性互动。发展是硬道理。通过发展经济来扩大就业，是解决就业问题的根本途径。在研究经济和社会发展规划 时，要把就业问题作为重要内容统筹考虑。既通过促进经济发展来扩大就业，又通过扩大就业来促进经济发展。

　　第二，要正确处理经济结构调整和扩大就业的关系，使经济结构调整和劳动力结构调整协调推进。在提高产业科技含 量的同时要重视发展劳动密集型产业，在增强国有经济竞争力的同时要加快发展多种所有制经济，在培育一批大型企业集团的 同时要大力发展中小企业，充分发挥各种产业和企业在吸纳劳动力就业方面的作用。

　　第三产业的就业增长弹性大，应作为扩大就业的主攻方向，要在提要经营管理水平和切实保护生态环境的条件下，积 极发展旅游业，扩大就业。一些以资源开采为主的城市和地区，要按照市场的需求，结合本地的优势，有步骤地发展接续产业 ，进行整体性调整，重振经济。

　　第三，要正确处理深化改革和扩大就业的关系，坚持减员增效和促进再就业相结合、职工下岗分流和社会承受能力相 适应的原则。要全面理解和正确贯彻“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程”的方针，统筹考虑减员 增效和促进再就业。企业职工下岗分流，要充分考虑财政、企业、职工和社会保障的承受能力，量力而行。国有企业要积极挖 掘内部潜力，发展多种经营，改制分流，多渠道安置富余人员。

　　第四，要正确处理城乡经济协调发展和扩大就业的关系，把引导农村富余劳动力转移和解决“三农”问题紧紧联系起 来，在重点做好城镇下岗失业人员再就业工作的同时，要统筹兼顾城镇新增劳动力和农村富余劳动力的就业工作。为农村劳动 力开辟更多的生产门路和就业门路。对农民进城务工要公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务，组织和引导农村富余劳动 力有序流动，维护农民工的合法权益，促进农村富余劳动力向非农产业的转移。

　　第五，要正确处理完善社会保障体系和扩大就业的关系，通过实行“两个确保”解决保障基本生活的当务之急，通过 促进再就业解决下岗失业人员的根本出路，通过完善社会保障体系为深化改革和扩大就业提供保障。

　　江泽民说，要结合新的情况，总结实践经验，借鉴国外的有益措施，逐步走出一条既能充分促进就业、又能保证经济 持续快速健康发展的路子。中国政府要逐步加快培育和发展劳动力市场，完善就业服务体系，建立以劳动者自主就业为主导、 以市场调节就业为基础、以政府促进就业为动力的就业机制。

　　江泽民说，通过发展经济来扩大就业是解决就业问题的根本途径。中国要在提高产业科技含量的同时，重视发展劳动 密集型产业；要在增强国有经济竞争力的同时，加快发展多种所有制经济；在培育一批大型企业集团的同时，大力发展中小企 业。(作者：李涛)

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