收费“金点子”五花八门“中小学乱收费是当前社会反映的一个热点问题，已经严重影响了教育行业的声誉和政府形象。”8月底，省教育厅厅长王日新在全省中小学工作会议上严肃地指出这一问题。昨日记者获悉，为坚决治理中小学乱收费，省教育厅已经派出督导检查组分赴各市。同时，各市县也派出工作组深入到县乡学校进行监督检查。

　　“新学期开学前后是乱收费的一个关键时期”，从本报热线反映看，正如王日新厅长所言：虽然我省中小学今秋开学已有时日，但有关学校收费的群众反映仍是热点，据不完全统计，本报8月26日至9月8日有关这方面的记录共68条，地域涉及全省不少市县。

　　根据本报热线反映分析，中小学收费的名目有20余项，比如：捐助费、赞助费、停车费、实验费、电脑代办费、电影费、“分补”费、专业费、代收保险费、预收补习费、电脑上机费、空调费、服装费、军训费、取暖费、银行代办费、页子费、磁带费、考试费等。除此之外，尚有不在学校食宿要交食宿费的，超标准收取借读费的，收费不开票或一部分开正规票据一部分开自制票据的。更有甚者，在大面积收取捐助费时，统一印制“自愿捐款协议”，然后将发给学生家长的“捐款”收据再通过学生收回。

　　除了上述“金”点子，“高招”还有不少。郑州市一位不愿透露姓名的小学校长告诉记者，一个有目共睹的事实是：部分小学开学以后，陆续开办各类兴趣班、特长班、艺术班，如英语班、绘画班、数奥班、篮球班、音乐班、电脑班等。有的是学校自办，有的是学校与学校联办，有的是学校与老师个人协议办。收费从80元到300元不等。这部分费用不开发票，无统一标准。记者调查之一

　　主管部门解析收费名目

　　昨日，记者就读者反映比较集中的收费名目咨询了省教育厅办公室的邓先生，他说，乱收费总的特征是超标准、超项目收费。

　　问：有的中小学借读费不按标准收取，甚至可以搞价，是否允许？

　　答：不允许。

　　问：有的中小学大面积收取捐助费、赞助费，甚至统一印制“自愿捐款协议”，合适吗？有无具体规定？

　　答：“捐”的特征是“自愿”，不自愿怎么叫捐款呢？任何学校不得违反规定高收费，也不准以“捐助”和“赞助”的名义高收费，捐资助学必须和学生上学脱钩。

　　问：有的中小学办了“电教班”、“多媒体班”，收取电脑上机费、电脑代办费、音像费、磁带费等，怎样界定是否乱收费？

　　答：有一些试点学校办“电教班”和“多媒体班”是经过批准的，家长交费时应了解有无相关收费许可证，并认准许可的收费项目。如果无许可证，就是违规收费。另，按照规定，学校不准超出用书目录范围要求学生统一征订教辅读物、学具、音像磁带等。

　　问：读者让记者咨询：有的中小学收学费时把保险费包括在内，有的交过学费后每个学生还要再交5斤小麦，有的收取学生的服装费，有的学校要学生交电影费、军训费，这样是否合理？

　　答：具体规定是学校不准代有关部门收取任何费用，不准以勤工俭学之名向学生收取钱、粮及其他物品，不准通过学生搞任何摊派，不准强行收费为学生统一着装。收取电影费更是不允许的，也没有军训费这个收费项目。

　　问：有的以“特色”为理由收取专业费，有的以实验班名义收取实验费，有的预收补习费，有的要收取页子费、考试费，还有的学校办了各种兴趣班、特长班。

　　答：实验和教材、课程挂钩，但和收费是脱钩的。规定：不准举办各种名目收费性质的补习班、特长班、实验班；除已公布的教材目录外，不准以任何理由强行组织学生征订和购买名贵教辅读物和其他书籍，学生自愿者可到书店购买，同时也不准乱收页子费、考试费。

　　问：读者反映有的学校收费不开票或者一部分开正规票一部分开自制票。

　　答：如此开票轻则违纪，重则可能违法犯罪。

　　记者调查之二

　　乱收费何以屡禁不绝

　　应该说，历年来从中央到我省再到各市县对制止中小学乱收费一直高度重视，可为什么年年收年年治，年年治年年收呢？这一顽疾症结何在？

　　省教育厅办公室邓先生从宏观上剖析了深层次原因：教育事业发展水平与群众接受教育的需求不相适应。

　　具体上，以择校为例，省教育厅厅长王日新在日前一次会议上说：“社会和家长对教育的期望值比较高，都希望自己的孩子接受更多、更高、更好的教育，而我省的优质教育资源与人民群众的需求差距还比较突出，尤其是城市借读、择校的压力还很大。”这应该是一些家长掏高价让孩子上学的原因。所以，采访中一位家长说，首先要加大薄弱校的建设，薄弱校减少了，择校现象才会消除。

　　一些学校领导向记者坦承：许多学校教育经费不足，但有些学校过于追求教学设施和用具的档次，助长了学校不合理收费。

　　周口市一个县教委的负责人在接受记者电话采访时说，中小学乱收费，归根结底是“穷、利、弱”在作怪。穷，主要表现在政府投资不到位。利，表现在一些学校领导受“回扣”的诱惑，不择手段从各种收费中吃回扣。弱，主要表现在：一、学校缺乏严格的监督机制；二、多年来重检查，轻处理，对学校收费缺乏必要的社会监督；三、部分学校负责人法律意识淡薄，存在“只要不装入自己口袋就不怕别人查”的思想，违纪不违法；四、农村学生家长自我保护意识较弱，对乱收费现象听之任之。

　　但，“穷、利、弱”决不能成为乱收费的理由！

　　记者调查之三

　　全省行动阻击乱收费

　　记者从省教育厅获悉，教育部、国务院纠风办就进一步做好治理中小学乱收费工作发出紧急通知，要求各级教育行政部门进一步加大从源头上治理乱收费的力度，重点治理和纠正农村中小学乱收费和大中城市义务教育阶段公办学校的择校高收费。

　　通知再次明确，农村义务教育阶段中小学的杂费、住宿费标准由各省级教育行政部门提出意见经同级物价、财政部门审核同意后，报经省级人民政府批准后执行，地、县两级政府和教育行政部门不准自行制定标准，已制定的一律取消。

　　今秋开学，《教育收费公示制度》在我省各类各级学校开始实行。公示的主要内容包括收费项目、收费标准、收费依据(批准机关及文号)、收费范围、计算单位、投诉电话等。同时，对家庭困难学生实行收费减免的政策也必须进行公示。对于那些违反规定的乱收费，按照规定应公示而未公示的收费，或公示内容与规定政策不符的，学生可以理直气壮地拒绝交纳，并有权向价格、财政主管部门和教育行政主管部门进行举报。

　　目前，省教育厅已经派出督导检查组分赴各市。同时，各市县也派出工作组深入到县乡学校进行监督检查。省教育厅厅长王日新要求：各地要严格实行治理乱收费工作责任制和责任追究制，对乱收费事件，发现一起查处一起，顶风违纪者从重处理；对乱收费的款项，按规定该退还学生的要坚决退还，该没收上缴的要坚决没收上缴，决不能让乱收费的学校沾光，更不能让乱收费的个人沾光。

　　加大教育投入是治本之策，据了解，“九五”末，全省财政性教育经费支出占国内生产总值的2.2%，记者查阅《河南省教育事业“十五”计划和2010年规划(草案)》发现，到2005年，这一支出的比例将力争达到4%。(刘忠)

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