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围绕热点难点做好监督工作
近几年来，上海市闵行区人大常委会以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以维护人民群众的根本利益为出发
点和归宿，紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，努力做好监督工作。
社会保障问题———一是由于部分企业生产不景气，经济效益较低，养老保险费的征缴难度较大，以致直接影响了城
镇职工利益的问题。对此，闵行区人大常委会重点对区属单位征缴养老保险费情况进行了检查和分析梳理，向政府发出了《建
议区属单位依法缴纳城镇职工养老保险费的函》。政府领导很重视，召开会议协调解决。通过各方面努力，近三年，99％的
单位按期缴纳了养老保险费，有效地保障了职工的养老费用。二是征地农民工的养老金问题。人大常委会极为关注区人大代表
提出的关于解决征地农民工的养老问题的建议，并对七宝镇由镇财政拿出一部分资金补充镇级养老金的办法表示认同。现在，
在闵行区政府的努力下各镇正相继实行这种办法，消除了这部分群体的后顾之忧，使这些未列入国家养老保险的农民征地工有
了一定的生活保障，收到较好的效果。
就业和再就业问题———解决就业和再就业问题关系到广大人民群众的切身利益，是各级政府工作的永恒主题，也是
人大及其常委会关注的重点之一。2000年闵行区人大常委会组织力量对本区失业情况和就业问题进行了专题调研。先后到
6个镇、3个街道和部分企业进行了为期2个多月的调查研究，通过对调查材料的分析，找出了存在的主要矛盾和症结，并根
据实际情况，提出了6点意见与建议，较好地推动了就业和再就业工作。
环保问题———环境保护涉及千家万户，也关系到投资环境。闵行区人大常委会一方面积极支持区政府开展创建和巩
固模范城区的活动，从总体上改善生产生活生态环境，另一方面对比较突出的问题提出监督意见。有一段时间，群众对加强环
境保护的呼声比较高。为了确保经济持续、健康发展和人民身体健康，闵行区人大常委会把环保法和黄浦江上游水源保护条例
、河道管理条例、环保实施条例、植树造林绿化条例等法律法规作为执法检查的重点，同时组织代表实地察看污水治理情况和
绿化建设情况。现在，污水治理情况有了改善，全区污水排放已纳入市管道网。经过区政府和全区上下的共同努力，绿化建设
已取得明显成效。今年5月闵行区获得联合国迪拜人居环境良好范例奖。
环卫问题———群众反映比较突出的问题有两个方面。一是城区内部分地段的乱设摊问题；二是农村的垃圾收集问题
。在景谷路一带，由于原菜场太小和管理不妥，乱设摊比较突出，还常造成了道路堵塞，给当地居民出行带来许多不便。有的
区人大代表多次反映这地段的情况。闵行区人大常委会通过开展有关法律法规贯彻情况的连续检查，实地调查代表和居民反映
的问题，并将人民群众的要求多次向区政府及有关部门提出，引起区政府主要领导的重视。闵行区政府主要领导带领有关部门
负责人进行现场办公，直接听取人大代表和部分群众的意见和建议，采取有力措施，整治乱设摊的现象。区政府还投资140
0万元，建成了总面积6540平方米的红旗菜场，并规范市场管理，让小商小贩进入菜市场，从而从根本上解决了景谷路的
乱设摊和道路交通不畅通问题，代表和群众都感到满意。闵行区有不少农村住宅，环境卫生状况比较差，垃圾和粪便随意乱倒
，不仅影响了河道卫生，也造成了疾病的传染。闵行区人大常委会对此进行了检查，建议政府按照市政府的要求，加大改厕力
度和实行农村垃圾集中处置。区政府把这项工作纳入议事日程，并作为创建文明镇、村的考核内容，收到比较好的效果。目前
，向河道乱倒垃圾和粪便的现象得到纠正，农村的卫生面貌大有改观。闵行区人大常委会还就加强养林建设及其有关政策提出
建议，以进一步改善了农村的绿化环境。
公民权益问题———维护和保障公民的合法权益是区人大常委会一项重要职责。随着社会主义民主法制进程的不断推
进，广大人民群众的民主意识越来越强，维护自身权益的呼声也越来越高，在人大机关信访件中这方面的反映也日益突出。为
了加强这方面的监督工作，前几年，闵行区人大常委会作出了《在本区行政机关实行行政执法责任制，在司法机关建立冤案、
错案责任追究制度的决定》，要求“一府两院”切实依法行政和依法办事。之后，闵行区人大常委会每年审议这项《决定》的
贯彻情况，并将人大监督和行政机关、司法机关内部的监督较好结合起来，切实维护了人民群众的合法权益。
闵行区人大常委会把督办代表书面意见和做好来信来访工作作为对“一府两院”工作实施监督和维护人民群众利益的
重要途径。四年多来，共督办代表书面意见1440多件，处理来信来访1800多件(批)。代表书面意见和群众来信来访
，大多数得到较好的处理，但由于多种原因，也有少量代表和群众不满意的，这些不满意的意见，往往是难点问题，对此，闵
行区人大常委会连续三年对代表和群众提出的这些难点问题，进行梳理和复查，并督促政府及有关部门作为重点问题给予解决
。如吴泾的新华小区，自开发建设多年来，由于隶属关系等原因，部分半拉子工程一度成为外来人口的聚居地，社会治安和社
区管理问题突出，经过反复检查和督办，区政府采取有力措施，坚决拆除了外来人口乱搭建的违章建筑，整治了脏乱差现象，
已取得了初步的成效，赢得当地群众的赞许。
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