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新华网北京9月15日电(记者李烽冯瑛冰)就业难，下岗职工再就业更难!然而，由于以高度的责任感和创新精神
坚决贯彻执行中央有关政策措施，北京市近几年在千方百计破解这道历史性难题时取得了可喜的成绩。
1998年以来，北京市接收下岗职工30.03万名、失业人员54.2万名，投入促进就业经费8.1亿元，下
岗职工、失业人员再就业率连年保持在60％以上，城镇登记失业率控制在1.5 ％左右，有力地维护了首都改革发展稳定的
大局。
特别的爱给特困人群
家住北京朝阳区红庙北里社区的残疾人王正选近日成为新闻人物：他在领取两年低保金后，向政府提出书面申请，要
求退掉低保，重新过自食其力的生活。这是北京首位主动提出退保的低保户。
1998年，王正选下岗回家，同年妻子又不幸去世，女儿还在上学。街道办事处知道他的困难后，让他办理了低保
申请，开始领取每月近300元的低保金。
如今，王正选靠开小卖部过上了自力更生的生活，但党和政府并没有放弃自己的责任和义务，依然满腔热情地对类似
王正选的特困群体给予特别的关怀。
三条防线定人心。北京市近几年根据中央精神，逐步建立和完善了下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度和城市
居民最低生活保障制度相互衔接、相互补充的三道保障线，“两个确保”更作为重中之重，不断得到巩固。
北京市劳动和社会保障局局长张欣庆介绍说，全市通过多种渠道筹集下岗职工基本生活保障资金15.53亿元，保
证了30.03万名下岗职工按时足额领到基本生活费，并为他们按时足额代缴了社会保险。
通过加大资金筹集力度，疏通发放渠道，发放基本养老保险金426.9亿元，为1873户次的困难企业借支养老
保险金2.06亿元，使离退休人员按时足额领到了基本养老金。
通过扩大失业保险覆盖范围，逐步形成了覆盖全市企事业单位和劳动者的失业保险制度，全市累计为39.34万人
次的失业人员，发放失业保险金18.4亿元。
通过不断完善城市最低生活保障制度，对城市低收入居民的基本生活基本做到了“应保尽保”。全市共计发放救济金
5.47亿元，使保障规模从1996年的5500户困难家庭8598人，扩大到2002年的44322户困难家庭95060
人。
唯有就业活水来
生存是为了发展，发展了才能更好地生存。
王正选这样做了，家住宣武区天桥街道先农坛社区的残疾夫妇夏建丽、董会民也勇敢地走出来了。两人原是一个皮件
厂的工人，下岗失业后居委会为他们申请了最低生活保证金，可他俩不愿躺在家里吃低保，居委会几番周折为夏建丽找到一份
家政小时工的工作，又为董会民联系到西单一大厦当看楼员。他们说：“如今虽然比以前累多了，但心里很踏实。”
北京市这几年在确保困难群体基本生活的基础上，采取多种措施坚持推行积极的就业政策。在岗位开发方面，根据北
京大力发展第三产业、非公企业，特别是社区服务业的新特点，有关部门积极拓展就业空间。
“从2001年到2003年，北京决定每年开发社区就业岗位10万个。去年就开发了11万个，吸纳了9.5万
下岗职工从事保洁、保绿、保安、保姆以及车辆看管、再生资源回收等工作。今年上半年又安排了4万多人。”北京劳动和社
会保障局就业处处长孟宪苍这样对记者说。
在政策扶持方面，北京分别制定了劳务派遣、自谋职业、社区弹性就业、安置补助等政策，同时加大资金投入。今年
初，仅北京西城区就设立了2000万元的“政府促进再就业资金”，用于免费培训下岗职工等各种奖励和支持。
据北京市劳动服务管理中心副主任李维介绍，对那些40岁以上、又无特长、家庭收入低、本人就业能力弱的下岗职
工，由社区公益性就业组织实行“托底”。市财政、区县财政、服务项目收费各拿三分之一，解决每人每年1.4万元的费用
。目前，全市建立社区公益性就业组织122户，安置特困人员4047名。
对于年纪不太大，但在劳动力市场竞争中能力较弱的人，主要通过劳务派遣企业从事家政服务、物业管理、专业维修
、月嫂或开办便利店等上岗，去年安排了3万多下岗职工。而更多的人主要通过劳务中介机构从事小时工、换煤气、送水等“
弹性就业”，去年有6万多人实现了再就业。
先培训再上岗成为一个规矩。目前，全市共有87万人次的下岗职工、失业人员接受了再就业培训，47万人次由职
业介绍重新走上了工作岗位。下岗职工、失业人员通过市场竞争就业的比例逐步提高。
社保所--再扬风帆的港湾
“我衷心感谢街道办事处的领导和社保所的同志，是你们多次热情的指导和帮助，鼓起我重新走上新工作岗位的勇气
。”这是宣武区广内街道大龄失业人员夏春生写的感谢信。
恰如一夜春风，自2001年4月起，在北京市各街道普遍设立的社会保障事务所成为下岗职工心目中“温暖与希望
”的代名词。
记者近日来到西城区丰盛街道办事处的社保所，小院虽有些破旧却是生机盎然，各科室工作人员紧张忙碌，许多下岗
职工愁眉苦脸进去，不多会儿便喜笑颜开地出来了。
所长王德江是个“老街道”，他告诉记者：“社保所的前身是街道劳动科和劳动服务公司，人手也从原来8个增加到
了12个。主要负责城市低保人员的认定、开展职业介绍、职业指导、社区就业服务、失业人员动态管理、发放失业保险金和
低保资金、开展退休人员管理服务等多项工作。”
据了解，北京市2000年提出加快建立市场导向就业机制的要求，确定了下岗职工基本生活保障制度向失业保险制
度“并轨”的工作目标。从2001年开始，企业新产生的富余人员不再进入再就业服务中心，直接进入社会，通过劳动力市
场竞争实现再就业。
近几年来，北京市建立的1067个再就业服务中心，如今撤减到434家，还有下岗职工7300多人。为适应新
形势，解决街道就业服务机构人手少，工作压力大的矛盾，北京市决定在各街道建立综合性的、全额拨款的事业单位--社会
保障事务所，使社会保障事业向社区延伸，为居民提供便捷的社会保障事务服务有了组织保证。
麻雀虽小，五脏俱全。街道社保所如同设在下岗职工家门口的“小政府”，牵挂着他们的冷暖，抚慰着他们的心灵。
王德江所长说：“今年上半年，通过组织5次招聘会和我们的信息网，为近百名失业人员找到了工作。社保所还负责发放退休
金88万多元，发放失业救济金230多万元。”
到目前为止，北京市已有221个街道(乡镇)成立了综合性的社会保障事务所，覆盖面积达90％以上，形成了市
、区县、街道三级就业服务网络。这不仅消除了下岗职工对就业、医疗、养老和生活困难“无人管”的担心，而且能使他们心
绪平稳地进入社会，重新“武装”后再扬希望的风帆。(完)
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