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非法采沙为何屡禁不绝

http://www.sina.com.cn 2002年09月15日14:01 京华时报

  拒马河流经河北、北京,在房山最西南,有约70公里为京冀界河。2001年7月,北京近郊禁止采沙后,大量采 沙厂迅速向拒马河干涸的下游转移,目前为止,房山区张坊、大石窝两镇统计在册在河滩里采沙的厂家已有40多家,没有一 家具备河道采沙许可证。这些采沙厂的大举进入,不仅给当地居民带来噪音、扬尘,而且威胁到他们的安全……【少年在沙 坑里淹死】近日,记者来到房山区大石窝镇南尚乐村。村里沙石场上方烟尘飞扬,采沙机发出极大的轰鸣声。见有记者来采 访,79岁的老汉任学良悲愤地说,今年
7月,他15岁的孙子任玉国就是在采沙厂挖沙形成的大沙坑里游泳时淹死的。7 月19日傍晚,任玉国与几个伙伴一起去附近的大沙坑形成的水塘里游泳,没游一会儿,几个小孩发现任玉国不见了,孩子们 慌了,高声呼喊大人去救人。村民们后来从水塘里捞出了任玉国的尸体。任学良痛不欲生,村里的村民同样愤怒不已,他们 认为孩子不能白死,必须要讨个说法。淹死人的沙坑是乐宏建沙石厂一分厂采沙形成的。次日,有关部门在死者家属与沙石厂 之间调解了一整天,到晚上终于达成了协议:此次事故厂方管理不善负有责任,赔偿死者家属5万元,7月20日付4000 元,12月31日和明年5月1日各付2.3万元。【采沙扰民破坏环境】在任玉国被淹死的坑边,已经立起了一块“禁 止游泳”的警示牌,他的家人告诉记者,这是出事后第二天立起的。从坑边往四周望去,所见之处都是小红旗、堆放的石子 、沙子还有作业的机械、采沙之后残留下来的大大小小的坑沟,听到的也是轰鸣声,装运沙子的车辆频繁驶过。置身其中没法 感觉这里曾有的安宁与平静。裸露的河床被挖得坑坑洼洼,收进眼底的鹅卵石都是大块头的,小的已经被碾碎加工成沙石料 。仅有的水流,没有任何方向地任意流淌。据了解,拒马河在房山境内有70公里,从一渡河(拒马河的一段)的天安桥往 下(东南),采沙厂逐渐增加,到张坊镇南白岱村开始达到密集的状态,向前绵延10多公里,直到大石窝镇与河北交界处, 沿途的采沙场一个挨着一个,看不出这里曾经是条河道。采沙给附近村民的生活带来极大影响。它带来的扰民、污染问题引 起很多村民的不满。南尚乐村17组的住宅离采沙点不过百米,机器一开,电话铃声都听不见,灰尘更是肆无忌惮地飞入家里 。别的村的情况也好不到哪里去。采沙厂带来的安全问题更让村民们提心吊胆。除了15岁的任玉国之外,今年6月30日 ,张坊镇广录村11岁的男孩康建奇也在沙坑里被淹死。另外,大石窝镇今年还发生了好几起运沙车压死人的事。【采沙有 其合理性?】尽管采沙带来种种问题,但在当地一些部门的领导看来,采沙有其合理性。大石窝镇副镇长解军认为,采沙 的同时能治理河道。而且,“拒马河是条界河,如果北京不开采,河北那边也要开采,他们也是向北京销售,同样会对北京造 成污染。”南尚乐村村委委员王岳文告诉记者:“采沙有利有弊。”他说,村里主要依靠农业收入,没有其他的工业,现在 向外承包采沙厂占了村里财政收入的大部分,一年有30多万元。有了钱可以减轻农民负担,今年村里给3000多农民每人 减了38元的农业提留,另外,还给吃水困难的村民组打了几口水井,这些都是采沙带来的益处。【没有一家有开采证】

  记者在采访中了解到,拒马河的这些采沙场没有一家有开采证。据房山区水资源局分管水政的副局长霍忠介绍,去 年5月以后,区水资源局没有向任何企业发放过河道采沙许可证,也没向拒马河一带张坊镇、大石窝镇采沙的企业发放过。记 者从北京市国土资源与房屋管理局得到消息,在河道采沙除了水利部门的许可证还必须有国土部门的矿产开采许可证,但拒马 河这里的采沙厂都没有办理。其实,关闭采沙厂作为北京市一项政策早已存在。去年12月14日,北京市政府办公厅发布 92号文件,根据北京市政府第六、第七阶段控制大气污染措施,自文件发布之日起,不再办理新的采矿许可证,到2003 年底要逐步关闭北京市范围内的所有沙石场。北京市国土资源和房屋管理局矿产开发管理处张建国处长告诉记者,自政策颁 布以来,国土房产局就组织人力对非法采沙厂进行查处,到目前为止,已经累积取缔无证开采的沙石场256家,关停具有合 法手续的沙石场121家。由于他们人手有限,加上关停政策发布以后,出现了大量的偷挖乱采的采沙厂,执行起来有一定难 度,但根据政策,对他们进行关停是必然的。【建筑界人士的困惑】“首都北京的环境要整治,但关闭采沙厂,我们北京 的建筑业怎么办?”这是这次采访中一建筑界人士对北京市关停所有采沙厂的一个疑惑:北京每年沙石需求量在5000万至 6000万吨,如果全部从外地运,成本将非常大,只能用汽车一车一车运,用火车没有那么大的堆放场地。而北京的沙石储 量大约有61亿立方米,如此丰富的资源不让开采也很可惜,希望能有一个合理的解决办法。


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