从上世纪70年代苦等数月为护照东奔西跑，到如今足不出户护照上门，护照由老百姓的身份象征成为普通市民又一身份证。

　　护照从神秘到透明折射出我国护照管理工作的变迁：由审批从严到逐步放宽，同时，作为社会管理和服务进步的标志，它也是我国经济建设和改革开放的历史见证。

　　随着中国加入W TO，国际间经贸文化交流的日益频繁，以及公民出入境需求的剧增，改革现行护照管理模式成为公安机关出入境管理部门与国际通行惯例接轨的必然选择，更是为改革开放和经济建设服务，为人民群众服务与时俱进的精神体现。

　　大洋网讯 广州日报报道，家住深圳市益田村的曹老伯，准备近期去探望在美国定居的儿子，和以往不同的是，曹老伯这次带上本人身份证和户口簿，15天就拿到了护照。

　　深圳市公安局出入境管理处有关负责人昨日介绍，深圳自今年5月20日试行按需申领因私普通护照以来，每月都有9000余名市民前来申领护照，人数比前几个月增加了1.2倍。

　　上世纪70年代跑去外地办护照

　　“1979年前深圳人办护照只能跑去惠阳地区办，而且手续非常繁琐，要提交单位审批意见、海外关系证明、境外邀请函、国外经济能力担保等，盖好多章、来回跑好几趟，得花几个月到半年时间才能办妥。”曹老伯今年64岁，多次出国探亲的他对深圳人办护照的历史了如指掌。1979年，深圳市公安局成立，但申领护照的权限并没有下放，深圳人办护照还是要到广州。

　　上世纪80年代邀请函政审少不了

　　这样的状况一直持续到1989年，深圳市公安局成立了出国科，深圳人不用再东奔西跑办护照了，但国内公民申领护照审批手续的繁琐程度依然如故。“上世纪80年代初要申请出国，必须先由国外亲戚写信回来邀请我们去探亲，时隔半年后还得再由同一亲戚写一封信回国，证明确有出国探亲的需要。”1982年来深圳工作的何先生对此深有感触。

　　深圳市公安局出入境管理处有关负责人说，“当时国内出入境管理科技手段还不强，要靠其所在单位出证明，而且为了保证国内公民出国后能正常生活，公安机关还要求其提交境外邀请函、财政担保等材料。”

　　上世纪90年代审批手续未简化

　　“2000年底，深圳市公安局将申请护照的权利下放到关内外各公安分局户籍科，居住在四面八方的市民不用再涌向市局申领护照了，极大方便了市民。但由于护照审批手续一直没有简化，带来的后遗症也逐日明显。”

　　一名从事多年国内出入境工作的负责人透露，许多人为了省事，托关系、开后门办护照，用高价换方便，无形中给部分办照人员提供了腐败的温床。而一些文化程度低、不懂得正常办证手续的人，更是求助于“蛇头”办假护照，最终倾家荡产却只能买来法律的制裁。

　　新世纪安坐家中领护照

　　今年5月20日，深圳市申领因私普通护照迈出关键一步：普通深圳市民持身份证、户口簿即可按需申领护照，还可在家中等候护照送上门的便民服务。至此，深圳人结束了东奔西跑、层层审批的烦恼，终于可以简单轻松领护照了。

　　深圳市公安局出入境管理处介绍，申领护照大约需要人民币200元左右，交费后当场就可取得一个回执，如果符合国家规定，申请人可在15个工作日内拿到护照，办理护照如此简单，哪里用得着开后门甚至找“蛇头”，轻轻松松就可办到合法的护照。

　　据悉，深圳市民按需申领护照目前只针对因私普通护照，申领因公普通护照者仍需提交单位审批意见。

　　深圳申领护照改革过程：

　　1、1992年7月1日起，我国公民持因私护照再出境，无须再申领出境登记卡。

　　2、2000年10月，深圳市启用97版护照，取消一次有效出国旅游护照。五种类人员申请出国探亲访友，无须提供国外亲友的邀请函及其亲友居住证明。

　　3、2001年5月，深圳开通16家企业员工申办护照“绿色通道”。

　　4、2002年3月，取消出境登记卡，个人自费出国旅游取消外汇存款证明及国外邀请函。

　　5、2002年5月，实行按需申领护照。李宜

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