新华网沈阳9月16日电(记者陈光明)鞍山市委、市政府今年以来将社会保障和再就业工作列为“一号工程”来抓 ，在完善社会保障体系与扩大再就业上进行了积极有益的探索和实践。目前已形成资金来源多元化、保障制度规范化、管理服 务社会化，独立于企事业单位之外的社会保障与再就业体系，对全市的经济发展、国企改革、社会稳定起到了巨大的促进作用 。近日，记者为此专门采访了鞍山市市长张杰辉。

　　张杰辉市长告诉记者：今年鞍山市有就业需求的人数达21万。今后几年受入世影响，全市的一些传统产业将面临很 大的压力，就业需求与岗位不足之间的矛盾也将更加突出。为妥善解决这一问题，鞍山市委、市政府将再就业工作列为全市需 要集中力量破解的两大难题之一，将再就业工作列为全市重点、难点工作。制定了政府促进、市场运作，社会救助、政策服务 ，依靠区街、开发社区的就业指导思想。计划全年开发就业岗位8万个，确保稳定就业率(一年以上)达到60％以上；援助 弱势群体5000人就业，就业培训3万人，努力将登记失业率控制在5％以下。

　　张杰辉市长说，今年1至8月份，全市共开发就业岗位8万余个，其中下岗职工实现再就业近5万人，兴办再创业企 业及兴办社区劳动组织223户，完成再就业援助5847人，共举办不同类型职业介绍洽谈会32次，全市实现再就业培训 23493人。主要通过以下五项措施推进再就业工作。

　　一是明确任务，落实责任。市委、市政府将年初确定的全年开发8万个就业岗位任务进行分解落实到各级政府、行业 主管部门和工青妇等群团组织，并与责任单位签订了促进就业工作责任状。并要求各责任单位把促进就业工作作为本地区、本 部门的一号工程，实行一把手负责制，成立专门的组织机构，派专人抓就业工作。市委、市政府把就业工作作为对各级政府和 部门考核的重点指标，实行一票否决。还加强督促和检查，重点是对各单位基础工作进行考核，要求各责任单位首先要核定出 原有的就业岗位基数，对新开发就业岗位要登记造册，落实到人。

　　二是发挥市场作用，拓宽就业渠道。围绕建立劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的新机制，完善了三级 劳动力市场网络。几年来，全市累计投资5000多万元，建立起了9个劳动力市场。各级劳动力市场用工信息实现了联网， 劳动力市场的各项服务功能不断改善。通过政府促进、市场运作的方式加强了市场调节就业的工作力度。不断完善各级劳动力 市场、职业介绍机构服务功能，开展各种形式的促进就业活动。今年以来共举办32次职业介绍会，共有4888户(次)用 工单位进行现场招工，提供用工岗位近5万个。使5万多名下岗失业职工实现再就业。市政府还组织开展了全市劳动用工和社 会保险专项整治活动，规范了用工行为，保证求职者合法权益，同时对全市民办职业中介机构进行了清理整顿。劳动保障部门 积极开展了劳动保障代理业务，为并轨人员及改制破产企业的39000多名4名职工提供了劳动保障代理服务。

　　三是变被动保障为积极就业。帮助困难群体就业是通过积极就业改变被动保障的最佳途径。今年帮助弱势群体就业， 主要是通过开发社区就业岗位和实施就业援助。今年共开发社区就业岗位实现就业2.5万人，实施就业援助7300人。四 个城区及三县(市)政府所在地的街道、社区居委会开展开发社区就业岗位竞赛活动，在各街道办事处开设保安、保洁、零售 商品配送、家政服务四大公益性、服务性、经营性公司，将两万个开发社区就业岗位目标分解落实到位。同时，市政府出资100 万元在全市34个街道办事处建立治安巡逻队，每个队安排110个人共340人就业。为落实政府出资500万元援助就业 岗位5000个的目标，劳动保障、民政部门出台了《全市建立特困群体就业园区实施招标办法》，对10个特困群体就业园 区实行公开招标。对年龄在男50岁、女40岁以上，家庭生活困难，夫妻双下岗，现役军人家属，有劳动能力的残疾人等特 困群体进行岗位援助。市商业银行为全市再创业企业提供600万元小额贷款，支持下岗失业人员兴办再创业企业。1至8月 份，全市共实现社区就业25836人。

　　四是加强就业培训，提高就业能力。今年全市就业和再就业培训工作主要立足于扩大培训面和提高培训质量。积极推 行意愿性培训，研究制定了现有29个专业的教学计划和培训补贴标准。建立了专业考试验收题库，严格了考试验收标准，明 晰了考试程序。把“招投标”方法引入再就业培训工作。对新增设的搓澡、汽车修理专业实行“招投标”，取得了较好效果， 并将在这方面做进一步的尝试。市政府组织培训单位到就业市场进行现场招生，免费为下岗和失业人员提供再就业培训服务。

　　五是宣传典型，带动全面。今年鞍山市全方位加大了就业工作宣传力度。利用媒体，结合促进就业重点工作进行宣传 ，加大了再就业成果、再就业典型、医改政策、失业保险政策、并轨政策及并轨人员再就业问题研讨等内容的宣传力度。宣传 再就业典型，促进失业职工转变就业观念。

　　张杰辉市长说，针对鞍山老工业基地的实际，鞍山市委、市政府认识到，坚持发展经济是促进就业的根本途径。在破 解就业难题上，主要抓了四个体系建设。

　　第一，领导挂帅，建立工作责任体系。全市逐级成立了再就业工作领导小组，市县两级政府在劳动和社会保障局中专 门设置了劳动就业服务局，街道成立了劳动社保科，社区建立了就业服务站，形成比较完整的工作体系。根据年初制定的国民 经济发展计划，今年全市新增就业岗位10万个，并把任务分解落实到36个责任单位，作为年终检查评比时的一票否决指标 。

　　第二，全民动员，建立社会参与体系。鞍山市现已初步形成了主要领导挂帅、党政齐抓共管、全社会参与的发展经济 、促进就业良好局面。

　　第三，落实政策，建立政府扶持体系。一是坚决落实中央和省、市有关支持就业的政策，对弱势群体实施就业援助。

　　第四，市场联网，建立就业调节体系。认真落实“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”方针，进一步强 化劳动力市场、职业介绍中介机构和社区就业服务站建设，使市场调节就业形成网络。几年来，市、县(区)两级政府投资5000 万元，建成9个大规模的劳动力市场。此外，全市还有46家职业介绍机构、312个社区就业服务站，为下岗失业人员提供 免费服务。今年前8个月已安排近万人到外埠就业。(完)

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