本版撰文／本报记者 廖颖谊

　　《广州市养犬管理规定》规定广州市内养狗须交1万元上牌费、每年6000元年审费，如此高的门槛本意在于限制养狗，不料实施5年来，广州上牌狗逐年减少，至今有牌狗仅有467只，只占养狗数量的1％，无牌狗反而比比皆是。

　　为此广州酝酿修改这一规定。昨日，广州市人大等有关部门共同举办的羊城论坛上，广州市政府法制办法规处的田处长透露，《广州市养犬管理规定》将在明年作重大修改，其中包括降低领狗牌费用，而提高对“黑户”狗的罚款，使养无牌狗将贵过养正牌狗，以吸引狗主给狗儿“入户”。

　　高门槛导致满城无牌狗

　　5年来有牌狗逐年减少 市内狗99％是“黑户”

　　据悉，广州市政府在1997年出台《广州市养犬管理规定》，在限养区内养犬，注册费1万元、年审费6000元。制定如此高的门槛，目的就是限养狗只，但在实施过程中却不甚理想。广州市动物防疫监督所方所长介绍，自《广州市养犬管理规定》实施这几年以来，全市登记上牌的狗的数量逐年下降，1997年为600多只，1998年为400多只，1999年为300多只，2000年为200多只，2001年为100多只，今年则只有45只。由于一些有牌狗死亡，加上来领牌的狗逐年递减，到现在，全市已登记办理合法养犬牌的狗只仅467只，还不到所有养狗的数量的1％。由此可见，用提高养狗门槛来限制市民养狗这一办法是行不通的。

　　为此，广州市政府在今年3月初，提出把《规定》的修改列入今年市政府地方性法规制订计划报给市人大。现有关部门正在做有关的调研工作，可望在明年将该《规定》的修改列入立法计划中去。 部分城市现有缴费标准

　　城市 登记费 年审费

　　广州 10000元 6000元

　　北京 5000元 2000元

　　深圳 5000元 2000元。

　　天津 首年5000元

　　（另年度注册费2000元）

　　《广州市养犬管理规定》将改事项

　　●养犬牌的上牌及年审费用

　　●限养犬的犬种

　　●禁止狗只活动的范围（包括时间、地点）

　　●有关疾病的防治与控制

　　●减少狗只所带来的环境和噪声污染

　　●对违法养狗的处罚

　　●对兽医院、狗只市场及有关用品的规范

　　（注：市民可从即日起寄信至广州市府前路1号市政府法制办法规一处（邮编：510032），或发邮件至gzfzb＠gzcity.gov.cn，对以上事项提出建议。）

　　□应对

　　请市民共商对策决定降低领牌收费而加重处罚“黑户狗”

　　明年“双管齐下”请狗入户

　　广州市政府法制办法规处的田处长在接受记者采访时表示，明年广州市《广州市养犬管理规定》的修改将包括重定养狗领牌费用和年审费用等内容（见列表），而现在这些问题尚在商议之中，市政府希望广泛听取市民意见，有关部门将在听取市民意见基础上形成修改草案提交审议。

　　田处长表示，市民提出降低上狗牌收费及年审收费事项，有关部门正进行调研并将最终确定收费标准。但基本可以肯定的是，为吸引更多的市民去上牌，新的收费标准将会是大多数市民可以接受的。

　　田处长表示，新修改的《规定》将对一些处罚作出更明确的规定，比如除了罚款还可以没收狗只等。通过降低上牌收费、提高对无牌养狗的处罚，将使领牌养狗花费低于无牌狗的处罚费用。

　　田处长赞同市民关于“按不同狗只收不同上牌费”的建议。他说，市政府有关部门不久还将会向市民们公开所收费用的去向，公开的方式尚待商定。他们还将考虑对规定小狗戴牌上街，并且一年换一种颜色的狗牌，让执法人员一看就知该狗是有牌狗还是无牌狗。此外，还将规范处于无序状态的狗只交易市场，并对兽医、狗用品市场等狗服务行业加以规范。

　　□七嘴八舌

　　狗主就狗“户政”畅所欲言

　　降低收费无狗愿做黑狗

　　对于这次的《广州市养犬管理规定》的修改，昨日的论坛上，各有关人士纷纷提出了自己的意见。有的市民表示上牌费最好不要超过2500元，更有的市民建议不同狗收不同的上牌费，还有一些声音建议继续提高养狗的门槛。

　　上牌费低于2500元

　　在昨日的论坛上，不少发言的狗主坦承自己现在养着“黑户”狗，原因是因为现在上牌费用实在太高了，只要上牌费能降到一定的额度上，他们都乐意交纳款项。一些狗主建议，最好能分不同的狗种来进行收费。 一名来自北京的吴小姐表示，对于较小的狗，最好其上牌费定在1000～1500元，而较大一点的诸如工作犬类的狗则为2000～2500元，而最高的费用最好不要超过2500元。

　　加重处罚违法养狗

　　此外，大多数市民表示赞同在减少上牌费的前提下，加大对养狗的违法行为的处罚。更有的市民指出，政府应该公开告诉狗主们，对于大家所交的上牌费，政府拿去用在哪里了，是否真的取之于狗用之于狗。

　　外来工应获准养狗

　　原《规定》的第七条中规定，限养区内申请养犬的个人，每户只准养一只，且养狗人须是有本市常住户口或者港澳同胞回乡证、护照的人，且所养犬只须是躯干长度少于60厘米，躯体高度少于40厘米的玩赏犬。

　　对此，一些市民表示，养狗是人们的一种喜好，而许多想养狗的人是没有广州市户口的，应当允许他们同等养狗。一名自称养狗多年的陈小姐表示，限制养狗也不应以狗的大小来决定，而应以狗的种类来定，因为有的工作犬体型虽大，其实极为和善的。

　　与其管狗不如管人

　　一些市民认为，假如每个狗主都懂得如何养狗并把对他人的不良影响减到最少，人们所担心的一系列相关问题就不会存在了，规范养狗的行为归根结底是对狗主的管理和规范。

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