2002年4月27日，曲靖市人民检察院召开全体干警大会，检察长宣布了院党组决定：从即日起，全市检察院的43个中层领导岗位全部实行竞争上岗，原任的27名中层干部通通改为临时负责人。当日，全部15个内设机构43个竞争职位向全体干警张榜公布。

　　6月17日，竞争上岗尘埃落定，41名检察官走马上任。前前后后80天时间的检察官竞争上岗，不仅在全市司法系统内产生强烈反响，而且出人意料地引来社会广泛的关注，省内省外、系统内系统外不断地有来人来函求问“真经”，还有不少市民通过举报电话，表达他们支持和拥护的意愿。7、8两月，记者走访了曲靖市检察院公诉处和反贪局，改革前后的变化十分明显：从6月下旬到8月下旬，公诉处审结案件51件96人，审结率提高了30％，曲靖“2·07”持枪抢劫案、宣威“4·18”投毒案等一批群众普遍关心的大要案都做到了高质量地从快起诉；反贪局两月立案20多件，不仅数量增加了，而且立案质量提高了，特别是少数大案的快立快诉和国家财产的挽回，在社会上产生强烈反响。

　　一根绷紧的社会神经

　　决策的动因始于2000年。在新的反腐败形势和紧张繁重的工作面前，检察队伍的运转暴露出三个明显的弱点：一是队伍老化的问题，特别是中层领导干部年龄普遍偏大，知识结构偏低，面对急难险重任务，战斗力上打了折扣；二是缺位较大，随时都有“断档”的可能，而且结构不尽合理，大批年轻有为的检察官往往因为岗位的原因而难以发挥应有的作用和战斗力；三是中层干部职数和职级待遇长期没有得到很好解决，有的检察官干着副处的活却只拿着科级的工资，日积月累，对战斗力造成影响。

　　面对现实，市检察院党组把队伍建设问题提上首要议事日程，一方面组织到沿海发达地区学习借鉴，另一方面领导分头下基层摸底调研，掌握基层队伍现状和干部思想动态。在掌握大量第一手资料的基础上，结合自身实际，决定采用竞争上岗的办法。方案得到了市委、市人大领导的充分肯定和组织、政法部门的全力支持。

　　一个公开的起跑点

　　要体现公开、平等、竞争、择优的原则，第一个要解决好的关键问题就是对“起跑点”的科学制定。

　　为了这个公开的“起跑点”，市检察院党组反复讨论方案，并把方案印发到基层检察院和群众手中，广泛吸收意见和建议。最后，市检察院党组集中解决好4个重点问题。一是把需要配备的全部43个中层干部岗位和相应的职级待遇上报市委，并获得了批准。二是结合中层干部岗位缺岗缺人较多的实际，打破“从副科到正科，从正科到副处”的常规阶梯，把门槛降低，规定凡是副主任科员以上，都可以直接参加中层干部的竞争，使大批年轻人获得了“准入证”。三是43个竞争岗位不局限在机关，而是面向全市检察系统，横向到边纵向到底，只要符合年龄、资格、文凭条件的，都可报名。四是根据检察工作面临的新形势和反腐败斗争的需要，制定了15个内设机构43个竞争岗位的主要职责107条并提前公布于众，让全体干警和竞争者人人清楚个个明白。

　　一条公正的起跑线

　　方案一经公布，全市检察系统562名在职干部有93人自荐报名竞职，符合条件的有89名，经群众公开推荐，有84人获得参评干警过半以上支持。

　　为确保竞争的公正性，市检察院党组重点抓好3个环节。一是经请示市委同意，专门成立了以检察长任组长，市委组织部副部长、市政法委副书记和4名副检察长任副组长的领导小组，竞争上岗的全过程统一由领导小组负责。二是组成了由市院全体干警、县院党组成员和离退休代表参加的测评队伍，每人一张测评票，对每个人的竞争演讲实行当场演讲当场无记名测评打分当场公布结果，杜绝了暗箱操作。三是依照得分多少，按1：1.5的比例组织考察。

　　一把尺子的价值

　　在41名上岗领导干部中，有正职24名，副职17名。其中除了7名保留原职务，上岗的全是新的面孔。竞争上岗前后比较，最大的变化表现为平均年龄变轻了，文化结构提高了，阶梯结构合理了。

　　今年34岁的李毅忠，毕业于中山大学法律系法学专业，此前一直是研究室不起眼的“小不点”，履职副主任科员。竞争上岗后一下冲到了预防处处长的岗位。他的感受集中起来就是一句话：要用出色的工作回报干警的支持和组织的信任。无独有偶，48岁的老赵同志过去一直是预防处的头，竞争上岗后下来了，但他仍然选择预防处。面对新的“李处长”，老赵的一句话令人感动：人家是凭本事上来的，除了当好助手加强学习，还要贡献自己的经验。同是科班出生的实力派选手余燕和张红梅，都是34岁，在这次竞争中都因为竞争对手太强，“差一点点”成了失败者。在失败后的双向选择中，她们都选择了最适合自己的岗位。高小富是屈指可数的“幸存者”之一，他说，竞争前和竞争后都是政治部副主任，但含义完全不同了，想坐稳这个位置不容易，稍不努力就只能“下课”。（马中华 杨志刚）

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