行政审批事项今年要被压缩到最低限度,同时市监察局表示:下半年起要对各部门行政审批程序性规定的执行进行监督检查,发现问题及时处理。对负有责任的人员追究纪律责任,并将检查的结果列为市政府对各部门年终考核的重要内容,以保证行政审批制度落到实处。
审批时限减了大半
现在的审批时限已经由原来的360天减少到90至180天。压减了审批项目并改进审批方式是主要原因。
北京市1999年4月成立了市行政审批制度改革小组,开始压减审批项目。市政府各部门原承担的1304项事项经过清理后,保留了850项,其中审批与核准事项精简了41.7%。今年4月,又取消了133项不适应中国加入世界贸易组织、不符合市场经济发展需要、政府不应该管的审批事项。
市政府还推出了电子政务、网上办公、工作日全日制对外办公等,并要求工作时间内不得以任何理由拒不接待前来办事者。18个区县和中关村科技园区相继建立了集中办公大厅,政府相关职能部门集中进驻,实行一站式服务。市工商局实现了互联审批。
行政审批追究责任人
现在市政府已对50个有行政审批职能的委办局陆续制定了行政审批事项程序性规定,明确了每一审批事项的受理条件、审批标准、岗位责任人员的职责和权限、审批时限等。
从去年开始,市委市政府要求对现有的行政审批事项建立健全行政审批程序规定和现任追究办法,建立权利与监督的制衡机制,实现审批权利与责任相统一。对此,市监察局对各委办局还提出了具体要求:审批的各个环节要制定相应的审批标准或条件、责任、权限、时限等。
重点监控滥用权力
今年行政审批重点监控三大问题:行政执法中滥用权力,如违反程序、随意裁量、乱收费、乱处罚、乱摊派以及吃拿卡要、指定中介组织等问题;行政审批中的不规范行为,即该取消或调整的审批事项不取消或不调整、以及管理制度不健全等;行政不作为,即行政机关或公务员不履行或拖延履行法律法规规定的职责等,以及一些部门推诿扯皮、生冷硬顶、门难进、脸难看等问题。信报记者李谱春
<现场验证>
过去跑10天如今两小时
进入中关村科技园区服务中心的“一站式”办公大厅,办理各种手续的人们井然有序地排着队。这是海淀区政府和中关村科技园区管理委员会共同管理的办公大楼,它具有38个政府职能部门,可以在同一地点办理多项手续。
这座大楼内有市级和区级的国税局、卫生局、市政管委、工商局、公安局等所有办理审批手续的政府部门。海淀区的高新技术企业及其他企业都在此办理登记注册、专项审批等各种手续,只需在这一个办公大厅就将所有的手续办完,方便快捷。这里还设有投诉科,对各部门的工作效率实行自我监督。
正在审批卫生许可证的张先生说,以前办审批手续怎么也得十天半个月,要跑大半个北京;现在方便多了,用不了半天就全妥了。赵源
投诉窗口限时处理
在宣武区发展经济服务中心大厅里有一个投诉窗口,这个窗口是由宣武工商局投诉举报中心设立的,投资者可以随时投诉。一位工作人员告诉记者,这个窗口的设立,赋予了在宣武区内发展的各类投资者一项特殊的权利,即可以对政府各职能部门及公务员履行职责过程中存在的问题进行投诉,区政府对投诉的问题都会及时办理或转交相关部门办理,限时回复。
记者了解到,从6月6日开设了这个窗口以来,该中心已受理了各类投诉一百多件,这些案件及时分送到政府各相关部门进行了处理。中心还开通了投诉服务热线电话和网上咨询投诉。“现在到政府部门办事不只是效率高,而且处理投诉也很快,这一点,群众最满意。”来办理执照的金先生感慨地说。张伟娜
7天就能领到护照
刘女士一进北京市出入境管理局大厅领了号单和登记表后,乘坐滚梯到二层按照示范表填好表格。等了20分钟,接待窗口上显现出了她的号码。5分钟后,她的手续办完了,进照相室照完相,工作人员便告诉她,7天后就可以拿到护照。整个过程只用了1个半小时。记者昨天目睹了这全过程。
现在,办理护照的手续简化了,只需身份证、户口簿及一张街道或者派出所的介绍信就可以了。刘女士说,现在办护照太方便了。以前她办过护照要用去几个月的时间。赵源
公安行政办公全透明
进入西城公安分局的办公楼,200多平方米的行政办公大厅共有六个窗口,明亮的大玻璃窗口对面为来办事的百姓准备了一排坐椅。
人口管理处的穆处长介绍说,去年5月,分局将4个接待审核审批的对外部门集中到了行政办公大厅,开设了六个窗口,主要负责办理外地进京户口、边境地区通行证、临时身份证、特种行业出入境还有建筑施工等审核审批手续。过去这几个部门分散在办公楼的不同楼层,群众办起证件来跑上跑下的很不方便,而且办证的时间也有些拖拉。现在几个部门统一办公,部门间可以相互学习监督,办公的透明、快捷得到了体现,工作人员实行首问责任制,对待群众的咨询要有问必答。“办公厅的对面还设立了接待室,群众对办证中不明白、不满意的地方,可以到接待室咨询、反映。现在群众来办证件再也不用跑第三趟了!”穆处长笑着说。张伟娜
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