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从直选居委会看城市居民自治

http://www.sina.com.cn 2002年09月20日04:22 北京青年报

   东城区北新桥街道九道湾社区居委会是北京市第一个由居民直接选举产生的居委会,昨天是他 们新“官”上任一个月的日子。本报记者在对九道湾社区居委会的回访中发现,居委会成员状态良好,工作进展顺利,当初竞 选时对居民作出的多项承诺,有的已经变成现实,有的正在逐步落实之中。这些无疑是令人欣喜的。

  由于整个选举过程比较充分地贯彻了公平、公开、科学的原则,保证了选举结果
的民主性和公正性,使九道湾社区的 居委会直选较好地体现了选民的意志。有了这个基础,居委会全心全意为居民服务,居民积极支持居委会的工作,在九道湾社 区成了一件再自然不过的事情。这种情形,在居委会成员一定程度上由上级行政部门“内定”产生的时候,实在并不多见。

  请不要小瞧这种变化,更不要小瞧居委会这只似乎微不足道的“麻雀”。在城市化进程中,在不断深化城市社会改革 的过程中,居民的各种利益关系,正在由以往供职的单位,逐步转移到现在居住的社区;在城市居民以自我管理、自我教育、 自我服务为目的的社区自治活动中,在事关居民切身利益的社会治安、社区环境、公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教 育等方面,居委会正在越来越多地承担起《城市居民委员会组织法》赋予它的职能。正因为其地位与作用日渐突出,居委会能 否真正得到居民的认可与支持,居民能否真正对居委会直接行使《城市居民委员会组织法》规定的选举权、监督权和罢免权, 是决定居委会组织能否良性运转、城市居民自治能否正常进行的关键。

  这些年来,中国农民依照《村民委员会组织法》的规定,大胆探索了农村基层民主的实现形式。与农村村委会的结构 和功能相对应,城市居委会的改革也是我国行政体制改革的一个重要的部分。农村直选村委会的实践一再证明,直接选举是基 层民主自治最直观的形式,调动选民的利益诉求、科学设计选举程序,是保证直选成功最核心的两大环节。我们的城市应当充 分借鉴农村的经验,大力推广居委会直接选举,切实推进居民自治,加强基层民主建设,为国家的民主发展打下良好的基础。

  本报评论员

  潘洪其


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