从强制收税到服务纳税人，从一笔税款几角钱到一次征收数百万元，从跟在摊贩身后开单到网络化税务管理……回首20年来的经历，38岁的杨浦区税务局征收所所长丁小强颇有沧海桑田之感。

　　1982年，高中毕业的丁小强被分到杨浦区税务局，在税务三所当了一名税务专管员，主要负责集贸市场的税款征收。那时，他早上4时许就出门了，拿着一本完税证，到集贸市场的摊位上挨个收税，一个摊位一天的税款仅2角、3角，中午休息一下，下午再接着收。由于集贸市场总是污水遍地，他上班时天天穿的是套鞋。

　　那时商品经济刚起步，一个街道中心集市，加上旁边一些卖服装、小百货的，总共三四百个摊位，一个月税收才4000多元。有一次，丁小强听说军工路上的一家厂里有人在批发水果，就匆匆赶去，收了300多元，当时他感觉自己“身怀巨款”，小心翼翼地把钱带回了所里。由于上世纪八十年代初公民纳税意识差，强制性收税成为税务管理的主要途径。丁小强白天到自由市场“上班”，晚上还要到车站、码头设卡伏击，抓长途贩运猪肉的偷税者。最辛苦的一次，他36小时没睡觉。

　　十三届四中全会后，税收管理发生了巨大变化。国家颁布了《税收征收管理法》，1992年4月全国还开展了第一个税收宣传月活动。通过大量的、卓有成效的税收宣传，个体户、私营业主的法制观念有所增强，对丁小强的工作比较理解和配合了，暴力抗税的事件越来越少。

　　1993年起，杨浦区税务局改变了征收模式，开出了办税服务厅，由纳税人自己来窗口申报。原先自己管、自己收的税务专管员，其职能也转变为对企业进行监督辅导、政策咨询等。而这些年里，丁小强印象最深的就是税收呈几何级数增长。就拿管理杨浦区所有个体户的税务七所来说，1992年税收收入不到200万元，2000年达5000多万元！而个体户的数量增长却不到一倍。

　　2001年，丁小强调到征收所当所长。他的工作是面向所有纳税人，受理包括国企、外企、私企在内的1.2万户企业的纳税申报，以及其他涉税事项。他明显感觉到，近年来个人所得税占税收的比例不断增加，而90年代中期以前，个人所得税是微乎其微的。

　　丁小强管理的纳税人的队伍之庞大，真是今非昔比。全心全意为纳税人服务，也成为他和所有税务干部的准则。现在，丁小强和其他同志还是时常走出去，但不是强制收税，而是与纳税人交流，为企业上门服务。不久前，他在走访中获悉，一家在上海开了多家分店的外资建材企业，感到使用总店的发票十分不便。丁小强在有关职能科室的协助下，很快为这家企业解决了这个问题。为方便办理涉税事项的残疾人，他们还推出了残疾人优先申报窗口。最近，办税服务大厅被评为上海市文明班组。

　　这几天，丁小强正在紧张地进行网上申报的试点工作，待无纸化申报开通后，纳税人可在全国各地，甚至国外，通过互联网办理涉税事项。更令他高兴的是，今年1至8月，杨浦区税收收入达17.4亿元，增长比例在全市中心城区中名列前茅，这也标志着区域经济已现出快速发展的曙光。(本报记者 邵 宁)

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