|
切实解决“上有政策下有对策”问题“红头文件”要备案监督
本报合肥9月21日电(记者李立)国务院法制办公室副主任宋大涵在今天召开的备案工作座谈会上指出，县级以上
各级地方政府要高度重视规范性文件的备案工作，改变现行备案工作中普遍存在的制而不备、备而不审、审而不纠现象，切实
解决规范性文件中出现的“上有政策、下有对策”，以及各类文件相互“打架”的问题。
据记者了解，安徽省政府法制办公室从1996年起坚持实行规范性文件的报备制度并进行定量定性分析，他们发现
规范性文件频频出现违法设定行政处罚、擅自规定收费、或审批或行政强制措施、越权减免税收以及搞行政性垄断等问题，至
今他们已从报备的一千多件规范性文件中纠错113件。
黑龙江、四川等省政府法制办公室也在这方面做了大量工作。但从全国情况看，据不完全统计，地方各级行政机关制
定的规范性文件不下200多万件。可履行报送备案手续不足2万件，纠正的也仅有400余件。这意味着大量的“红头文件
”失去监督，成为一些部门、地方和机关为私利“遇到红灯绕着走”的行政手段。
宁大涵强调，保证规范性文件符合法律法规规章，防止并纠正规范性文件存在的问题，是政府法制工作的重要内容之
一。各地方、各部门要采取切实有效措施解决规范性文件不报备问题，并严格审查报备文件的合法性，坚决纠正利用规范性文
件乱设处罚、滥设许可、擅自收费、变相摊派以及越权减免税，实行地区封锁和行业垄断，影响统一市场形成，不统一实施W
TO协定和我国加入WTO的承诺等问题。
每月2元享用15M邮箱 中大奖游海南游韩国
| 
