导致南京汤山38位无辜者死亡的，是因为犯罪嫌疑人陈正平在食物中放了剧毒鼠药——毒鼠强。为此，江苏省卫生监督所近日发出紧急通知，要求全省食品生产经营单位禁止使用毒鼠强、氟乙酰胺、1605等剧毒化学品进行除害。

　　毒鼠强是国家明令禁止生产销售的剧毒鼠药，可是陈正平却能轻易从市场买到作为作案工具。有专家指出，鼠药管理体制不顺，导致剧毒急性鼠药泛滥。鼠药市场，该整治了！

　　警惕，鼠药成杀人帮凶

　　今年7月，贵州思南县农民田西因为鼠药投毒杀死8人而被判处死刑。他只是贵州近几年众多因投毒而被定罪的人中的一个。据媒体报道，近年来，贵州鼠药投毒案频发，仅去年1月至9月，贵州省高级法院审判的二审刑事案件中利用鼠药投毒的就有32件，51人死亡，约占同期审理故意杀人案件的10%。

　　据《健康报》报道，近年来，中国每年约有10万人发生急性中毒，其中急性鼠药中毒有5万到7万人。鼠药中毒死亡率是多种传染病的66.7倍。以上数字显示，鼠药，已经成为夺取无辜生命的方便的作案工具了。

　　为何鼠药如此受凶手“青睐”？记者采访时发现，买鼠药太方便了。在北京市石景山区的几家集贸市场，“毒鼠强”、“三步倒”等剧毒鼠药很容易买到，有的甚至制成糖果状，与食品同柜出售。有人估计，目前在鼠药市场上剧毒鼠药已占到80%以上。

　　顾景斌是北京市海淀区检察院检察官，今年4月，他办了一起投毒案。被告人赵学成怀疑有人妨碍其果园用水，将农药“1605”撒在北安河村阳台山上的水节门，幸好发现及时，未造成人员死亡。

　　顾景斌分析，无论是用鼠药还是农药投毒，此类案件有个共同特点，投毒者一般是为了泄私愤，原本只针对某个人或某个群体，但结果却殃及不特定的群体；投毒案很多发生在农村，甚至是家庭成员间，这与某些农民狭隘的小农意识、薄弱的法制观念有很大关系。投毒案的恶劣之处在于，因其不可预见性和偶然性，受害者根本无从防范，一旦投毒者得逞，后果不堪设想。他建议工商、公安、城管等有关职能部门进一步加大管理力度，采取有效措施，切实加强对鼠(农)药生产、销售环节的管理，防止和减少利用鼠(农)药杀人案件的发生。

　　顾景斌说，法律对投毒罪的制裁是很严厉的。只要实施了投毒行为，不管其结果是否造成人员伤亡，都要受法律制裁。《刑法》第一百一十四条、第一百一十五条规定，实施投毒、爆炸等危害公共安全行为，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑。

　　严格鼠药管理刻不容缓

　　毒鼠强、氟乙酰胺等为国家明令禁止使用的剧毒急性鼠药，人畜食后会很快出现中毒症状甚至死亡。

　　其中，毒鼠强的毒性最强。为此，国家早已明令禁止生产、销售和使用剧毒急性鼠药，有关管理部门曾多次查封生产此类鼠药的工厂，清理、整顿集市上的鼠药摊贩。

　　1992年，5位灭鼠专家还因为呼吁阻止非法产销剧毒急性鼠药被告上法庭。他们最终胜诉了，但他们提出的问题至今没有解决，非法生产、销售和使用剧毒急性鼠药的行为屡禁不止，违禁鼠药造成的人畜中毒事件仍一再发生。

　　为什么剧毒鼠药禁而不绝？中国预防医科院职业卫生与中毒中心负责人孙承业接受媒体采访时指出，一方面，科学灭鼠的知识普及不够，很多人不了解老鼠的基本生态特点，不知道慢性鼠药实际效果好于剧毒鼠药。另一方面我国鼠药的审批登记、生产、销售、使用等管理职能分属不同部门，缺少权威管理机构和严谨完善的管理机制，以致对非法生产、销售剧毒鼠药的行为打击不力，许多地区农村鼠药市场处于无人过问状态。

　　北京市农业局一位工作人员说，现行鼠药管理程序是先在农业部门登记，全国供销合作总社是经营销售主渠道，市场销售由工商行政管理部门管理，卫生部门负责中毒急救。看起来是几个部门综合管理，实际上处于大家都管又都管不好、大家负责而又无人负责的尴尬局面。

　　有专家呼吁，必须理顺鼠药管理体制，对剧毒鼠药建立起一套与麻醉品、易燃易爆品管理相类似的强力监管制度，采取剧毒鼠药生产、经营许可制度，防止鼠药管理失控，成为犯罪分子的作案工具。

　　据了解，山西省左权县目前已建立鼠(农)药市场买卖登记制度，购买者须持本人身份证到鼠(农)药市场购药，出售商要对购买者的身份、所购药种类、数量逐一登记，对违规操作者要依法处罚。林世钰

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