政府制订社会发展各项计划，首先必须研究居民的生活状况、市场物价、货币流通、劳动力资源和社会保障等等问题，决策机关详尽的研究数据从何而来？让我们揭开广州城镇住户调查这一“工程”的面纱，结识一群默默无闻的幕后“人物”，聆听他们鲜为人知的动人故事，直面他们遇上的难题与阻力……

　　广州住户调查：为政府决策提供依据

　　城镇居民生活状况调查(简称住户调查)，许多人颇感陌生，其实，它与群众切身利益息息相关。调查户填报的第一手资料，经过系统的整理、汇总和分析，成为政府领导和决策机关研究居民的生活状况、市场物价、货币流通、劳动力资源和社会保障等问题、制订社会发展计划和进行科学决策的重要依据。例如：政府及有关部门制订最低生活保障线、最低工资标准和贫困线、银行制订居民储蓄贴补率、有关部门研究居民的营养、健康状况和教育状况、消费结构、消费心理等，都离不开城镇住户调查。

　　广州住户调查：随机抽样千里挑一

　　城镇住户调查遵循随机抽样原则，即通过分区按比例多阶段随机抽选，抽中的居民户对全市有特定的代表性，一户要代表全市的一千多户。通过调查分析，城镇居民家庭人口、就业、收入、支出、消费、手存现金、商品要求、家庭主要耐用品拥有和住房等变化情况，便有了可靠数据。但调查户个人的资料绝对保密，三年后派专人监督销毁。

　　调查户：从500户到1500户的跨越

　　据悉，从上世纪80年代初以来，广州市已有近万户居民家庭直接参与了城市居民生活状况抽样调查。为使调查结果更有代表性，广州市人民政府今年决定将广州市住户调查由原来的500户扩大至1500户，并委托广州市统计局城市社会经济调查队负责此项调查工作。抽中的家庭是从全市200多万户城镇居民中选出来的，这些千里挑一的调查户，其肩负的任务、自身的地位无比重要。而负责此项工作的广州市城调队全体同志，他们辛勤的劳动亦得到了有关部门的肯定，多年来，这支队伍都被国家和省队评为先进调查队，多次被广州市政府评为统计系统先进单位。

　　调查户故事一：水鱼单价的来历

　　记账户陈先生深有体会地说：一份失实的材料，不仅价值全无，反而会起误导作用，影响国家有关政策的制订。因此他不让自家账目掺入一丁点“水分”。有一次，他太太托朋友从外地买回三只水鱼，付了钱但没问单价，怎样记账呢？太太说，你何必那么认真，再说，我怎么好意思追问人家水鱼单价多少呢？但陈先生坚持要记“实账”，太太终于向朋友说了原委，问了单价。于是一家子记账，大至几千元的彩电，小至一角钱的信封，记数额记价格从没含糊。一家三口到香港探亲，还把港元折算为人民币，保证记账的真实性。

　　调查户故事二：公厕收费的插曲

　　陈先生1999年11月被抽选为广州市居民生活调查记账户。开始时，他万分不乐意。为什么会抽中自己呢？他万般无奈地接受了任务。但通过培训学习，他有了“我要记账”的境界。女儿想不通，对着父亲抱怨：连上一趟收费公厕都要记账，太烦人了。但父亲有他的道理：你上一趟公厕用了5角钱，我们如实记账，政府有关部门知道后可能会采取措施，降低收费，这对大家都有好处。

　　调查户故事三：菊花饮品与菊花的身份

　　苏先生被选中当调查户已一年多了，他坦言，天天要记细账，持之以恒实在不容易，何况在记账资料的处理上还要费心。他记账讲求精准，不仅记支出单价、金额，还在“摘要栏”上注明文字。有一次，他买了一包菊花，记账时他在“摘要栏”上写上菊花“饮品”，他对记者说，如不注明“饮品”，录入员可能误解为观赏的鲜花，那就会产生分类错误，成为有害资料。又有一次，他买了一棵玉石大白菜，记账时，他便写明玉石大白菜(工艺品)。其实，所有记账户开始都是门外汉，但通过实践，他们也快成了行家。

　　调查员的视角：开户难收账难，既无怨又无悔

　　积极配合城调队工作的调查户是光荣的，不肯配合的调查户却一次次给调查员出了难题。广州市城调队负责此项工作的人员向记者反映了他们开展工作的难处。一次次被拒之门外，碰冷脸甚至挨骂都是家常便饭。他们迫切希望，社会舆论能给予他们更多支持，让更多群众了解住户调查的意义。

　　据调查员反映，住户调查开户与收账难点重重：一是调查户配合率低。有的住宅区被选中的居民户不肯记账。二是记账本身的难度。有的记账户，记了两三个月后就“罢工”，或者，一个月就记20天，这又难住了调查员。第三是收账难。调查员每月11日与21日分两次上门收账，但有时收一次账，电话预约及上门就要好几次。

　　他山之石：国外住户调查怎样进行

　　广东省城调队住户处徐处长向记者介绍了国际上有关住户调查较通行的方法，即调查户记下一段时间内的回忆账。加拿大是当今世界上公认的住户调查工作做得最完善最科学的国家。今年，中加有关住户调查合作项目在中国杭州进行试点。试点采用了回忆账与流水账相结合的方法。总之，我们的住户调查工作正努力探索，寻找与国际接轨的最佳方式。

　　记者手记：住户调查难症结在何处？

　　记者采访时，从广州市城调队主要负责人到普通的调查员，他们都感慨说，城市住户调查工作难度太大了。那么，住户调查工作究竟难在何处？

　　本来，1996年5月15日八届全国人大常委会十九次会议修正的《中华人民共和国统计法》第十四条规定：“基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家统计调查所需要的情况。”接受调查是公民的义务，但实际执行时却阻力重重。问题的关键就在于市民对住户调查普通缺乏了解，心存顾虑。毕竟，住户调查需要的是实实在在的家庭收支账目，触及的是谁都很敏感的“私财”，普通人怕接受调查会露出家庭账务“底牌”，泄露家庭“隐私”，这种顾虑成为接受调查的第一道障碍。

　　一些从事私营经济的家庭还有其他的误解，认为住户调查是税务部门查税的一种手段。为此，广州城调队负责人再次解释，有关调查资料严格保密，三年后销毁，这绝没有半点儿戏；住户调查与查税也根本扯不上边，是政府了解社会经济、民情民意的方法之一，调查户应该放下心理负担。

　　第二道障碍便是记账太琐碎。国外的消费习惯与购物环境与我们有异，大型超市、每周一次性购物等等，都方便了记账操作。为此，政府统计调查部门也正努力探索改革之路，将减轻住户的记账负担作为改革的目标之一，采取有效措施，从技术上方便数据收集，比如，食品记账条目将减少等，在保证数据有效性的前提下节省劳动。

　　下一轮的随机抽样，选中的可能是你我的家庭，如果你阅读过我们的报道，希望你伸出双手，积极配合住户调查工作，这就是我们的初衷及寄望。记者姚楚湘 通讯员栾健

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