让城市不再短缺

　　有人说，中国最大的短缺是城市短缺。

　　初秋时节，记者在临沂采访，一位批发市场的业主告诉记者，上世纪九十年代初期来临沂的时候，不敢把妻子儿女带来，因为自己都找不到合适的地方住，晚上经常在店里打地铺；如今，他住在临沂专为外来批发市场业主建设的“商人村”里，设施齐全，环境宜人，妻子早已接来，儿女都在当地学校上学。虽然一家人尽享天伦之乐，但他对当年那段经历仍然记忆犹新。

　　如今在临沂，成千上万的外来批发市场业主和当地居民一样，都不需要再为住房发愁。这得益于临沂近年来住宅建设力度的不断加大。2000年，仅临沂市兰山区拆迁面积就达100万平方米，开发建设住宅楼210栋。

　　在另一座老城潍坊，“城中村”一直是城市发展中的难题。为了让这些“城市农民”变成真正意义上的市民，潍坊市对城内的旧村庄实施“农村城市化、村庄小区化、居住楼房化、管理物业化”的集中改造，目前市区已完成旧村改造105个，改造率达95％以上；40多座高层建筑在旧城区拔地而起，市区人均居住面积达到10·6平方米。仅奎文区就对42个“城中村”实施改造，按照居民居住小区标准建设楼房面积90万平方米，全区一半的村民告别了世代居住的泥瓦房，住进了明亮宽敞的楼房。

　　再看一组来自省建设厅的统计数字，到“九五”末，全省共解决住房困难户和缺房户35万户，其中人均居住3平方米以下的特困户已全部解困。近年来经济适用房建设开始实施，到2000年底，全省建成经济适用房1625·35万平方米，销预售面积达1904·35万平方米。数字也许很枯燥，但在枯燥的数字后面，是为数众多的受益者。

　　在加强住宅建设的同时，我省城市基础设施建设同样取得令人瞩目的成绩。根据全省城市规划建设管理工作会议上通报的数字，目前我省有城市48个、建制镇1225个，城镇人口3544万人，城市化水平达到39·2％。2001年全省城市道路达到16013公里，自来水日供水能力1188万吨，供气普及率91％，污水集中处理率37％，绿化覆盖率33％。全省城市基础设施建设比前几年有了较大提高。同时，我们也应当看到，经济迅猛发展，人口急剧增加，给城市带来巨大压力。尽管取得一定成绩，但我省城市基础设施建设欠账仍然很多，“瓶颈”制约仍然相当严重，如，全省有三分之二的城市不同程度地存在缺水问题，供水保证率较低；城市环境污染治理设施起步晚，仍有60％以上的城市污水未经处理而直接排放……

　　大力加强城市基础设施建设，增强城市的承载能力和服务功能，使城市不再短缺，已经成为全省人民的共识。

　　② 一座城市就是一道风景

　　城市品位既要靠历史文化积淀，更要靠建筑及各种城市设施精品的积累；不能靠泥瓦匠简单堆砌，而要靠城市艺术家的精心塑造。

　　漫步在青岛东海路，开阔的绿地广场，新奇的雕塑，扑面的海风，现代化的楼群，优美的天际线……岛城将城市最美好的一面展现在你面前。

　　泰山脚下，天外村本是登临泰山的重要入口，过去各类建筑杂乱无章、拥挤不堪，人在山前不见山。2000年天外村广场建成之后，使雄伟挺拔的泰山景色尽收眼中，并成为泰山与城区交汇的重要交通枢纽和广大市民休闲娱乐的理想场所。

　　放眼齐鲁大地，城市明珠各有风韵、各具特色。现在，我省的城市建设者们已经不再满足于单纯的为了建设而建设，而是因地制宜，致力于打造自己的城市品牌。

　　为突出海滨城市特色，青岛市的城市道路很有特点：垂直于海的街道通海，平行于海岸线的有亲海步行大道。滨海透视区的建筑主要以开敞型点式低层建筑为主，城际视野开阔，通透性强。

　　县级城市荣成，在保证其他城建项目完成的同时，努力使大规模、高档次的园林绿化成为城市建设的点睛之作，初步形成了“城在林中、楼在树中、人在绿中”的城市绿化格局。

　　许多城市不仅重视每个组团、每个区片、每条道路、每栋建筑与历史文化风貌、自然生态环境的和谐统一，而且注重标志性建筑、标志性景观建设，形成独特的标志性风景线。

　　聊城东昌湖湖滨公园，小桥流水，绿草茵茵，大小广场、雕塑、建筑小品点缀其间，水幕电影引人入胜；遥相呼应的古运河风景区和徒骇河风景区蜿蜒城区之中，江北水城框架初现。

　　济南市努力营造“山、水、泉、林、湖”俱全的特色氛围，今年对环城公园进行综合整治，与大明湖、趵突泉公园和泉城广场联为一体，并将进行大明湖扩建工程、拓宽改造县西巷、建设普利门广场，泉城特色标志区呼之欲出。

　　站在东营新世纪广场向南望去，顿生一种空阔豪迈的感觉，周围建筑大气磅礴，尤其是新世纪门严谨大方又不失精巧，与周围建筑的色调、风格浑然一体。

　　百舸争流，千帆竞过。菏泽、日照、枣庄、烟台、德州……我省城市建设各显神通，在城市环境、景观建设中，正在由偏重使用功能转到同样重视观赏功能，在对总体结构关键部位重视的同时关注细节，注重创新和超前，甚至将一条街道、一块广告牌、一个灯饰或者一个展览馆、一座电影院、一座雕塑，打造成为城市特色风景的载体。

　　③

　　“凝固的音乐”怎样谱写

　　由于历史原因，至今在城市建设中，行政集合式的管理方式并不少见，工程项目不按科学规律施工，搞首长工程、政绩工程、献礼工程，结果出现了献礼之后又献丑的情况。近年来，工程招投标中的腐败问题也屡见不鲜；工程施工、监理方面的管理薄弱也导致了不少“豆腐渣工程”。

　　那么如何才能使城市建设真正出精品，将城市建成百年城市，让城市建筑真正成为“凝固的音乐”呢？

　　毕竟是全省改革开放的龙头，当你驱车从青岛市的东海路、重庆路、海尔路等走过，两边各具特色的建筑会让你感觉仿佛一场音乐会进入了“华彩乐章”。

　　单体建筑高度和体量相互呼应，比例和尺度上精巧配合，复杂形体与简单形式相互对照，轮廓造型与周边建筑水平线条彼此协调……这城市中美学与实用的完美统一，除了建筑设计者的独具匠心，离不开一个前提，那就是完善的建设规范和程序。

　　青岛市近年来按照“促进经济建设、防治腐败现象”的工作思路，全面提高建设工程管理水平，在招标投标大厅、报建服务大厅的建设中取得了突出成效。

　　只有公平竞争才能出建设精品，青岛市不断推进建设工程招投标管理的公开化、规范化、科学化，建立了科学严谨的专家评标制度，将装饰装修、材料设备采购、园林绿化、市政公用、建筑消防、机场、劳务分包、施工分包等专业工程，全部纳入有形建筑市场（即建筑工程交易中心）招标投标。此外，聘请了700余名高级工程技术人员，建立了全省规模最大的评标专家库，并实行动态管理。

　　如果在青岛参加一次建筑工程招投标仪式，你会惊讶他们对招投标仪式管理的严格：所有招标都在青岛市招标投标大厅进行。大厅区域分工明确，招标、投标、评标、监督各方座次规范，互不干扰。评标专家进入现场，一律上交手机、传呼等通讯工具，进入指定区域，评标结束之前不得离开大厅，不得与他人接触。

　　而与招投标大厅相配套的报建服务大厅，则更加注重高效率的服务与大容量的信息。大厅实行敞开式办公，从青岛建筑管理信息网和电子触摸屏上，可以调阅政策法规、招投标等各种动态性信息；“导办窗口”有专人答疑，“服务指南”可以免费索取，两台大屏幕彩电滚动播放各类事项的详细办理说明……

　　济南市也充分发挥了有形建筑市场的综合监督和统一管理职能，对工程报建、招投标、工程监理、质量监督、材料准用和竣工验收等多个环节实行严格把关，保证建设市场行为的规范化和工程建设质量，目前招投标率和工程质量合格率均达到100％；“九五”期间，基础设施建设项目荣获“双十佳”工程100个、“泰山杯奖”工程25个、“鲁班奖”3个，在全国省会城市中名列第一。

　　随着科技的进步，一些新材料、新工艺、新技术也越来越多地运用于城市建设之中，成为城市建设不可或缺的一部分。在济南市新泉城路建设施工中，引进了永久性“地下管线共同沟”，全部地下管线都铺设在共同沟内，泉城路由此成为一条不需再次刨掘的马路。而在一些城市，已经建成了许多智能建筑和智能住宅小区……

　　城市建设者们以自己的智慧和汗水为齐鲁城郭添彩增辉。

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　　今后几年我省城市基础设施建设的重点

　　一是国债续建项目。凡是1998年以来列入国债计划的建设项目，确保2002年底全部建完。二是城市污水处理工程。列入国家南水北调东线治污规划和全年度建设计划的城市污水处理项目以及要求2003年底建成的35个污水处理厂，必须按期完成，其余争取2002年开工建设。三是城市垃圾处理设施。要推行城市生活垃圾袋装化收集、密闭式运输和无害化处理，“十五”末所有设市城市垃圾粪便无害化处理率达到70％以上。四是城市供水工程。部分重点缺水城市要加快城市水源和供水工程建设力度，尽快形成新的供水能力，保证城市供水。五是大中城市的快速交通道路设施项目。要加快青岛地铁、济南轻轨以及大中城市的快速交通系统等项目的前期工作，争取“十五”期间启动，力争部分建成使用。

　　我省城市住宅建设情况

　　据省建设厅的统计，到2000年全省新建住宅24966万平方米，人均居住面积提高到近11·5平方米，是1949年的2·6倍多；现在一年的新建住宅超过了1949年到1979年30年住宅建设总数近2倍。住房质量有了较大提高，由过去的平房、小院变成了目前的小区、楼房，住宅成套率达80％，建成配套完善的小区870个，其中5万平方米以上的500个。

　　据调查，全省现有住宅中，已经使用30年以上的有1000万平方米，使用50年以上的426万平方米，需要改造的约1500万平方米以上。我省“十五”计划提出，到2005年全省新建住房9000万平方米，改造旧房1256万平方米，人均居住面积提高到15平方米，到2010年全省城市居民的住房水平达到中等发达国家水平。

　　我省住宅需求量巨大。从城市新增人口看，“十五”城市化率达到43％，新增450万人140万户，按每户65平方米计算，需9100万平方米，再加上需要改造的和“十五”计划中每人增加的2平方米，3420万人口需6840万平方米，以上合计17196万平方米。平均每年需建设3439万平方米，超过“九五”期间住宅供应总量。

　　本报记者 张海峰

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