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日前，从全省财政城市居民最低生活保障工作现场会上传出信息：2002年全省共安排低保资金1.85亿元，比
上年增加0.85亿元，增长85%%。截至6月底，全省享受最低生活保障的城市居民已从1996年的2万余人增加到2
2.37万人。号称“最后一道安全网”的城市低保体系已在我省初步建立。
20世纪末，伴随着经济的高速增长及相应的经济结构调整，城市中出现了大量的低 收入人群。为了有效地保障其基
本生活，我国一些大中城市开始探索建立城市居民最低生活保障制度。我省自1996年开始实施低保制度，目前，覆盖范围
已从当初的省辖市市区扩大到县城镇，保障对象也从起步的“三无人员”扩大到全体城市居民。截至2002年6月底，全省
享受低保的城市居民已达22.37万人，基本达到了“应保尽保”的目标。
为保证这一事关广大人民群众根本利益的民心工程、德政之举，全省各级财政部门千方百计落实保障资金。1997
—2002年，省财政累计安排1.1亿元的对下补助资金，促进各级低保工作的开展。各市也根据需要，不断加大对低保资
金的投入。据统计，2002年全省各级财政共安排低保资金1.85亿元，比上年增加0.85亿元，增长85%%。仅南
京市今年就安排低保资金4145万元，为41834人提供了最低生活保障。资金的到位保证了保障标准的逐年提高。目前
，全省13个省辖市中南京、无锡、苏州的保障标准线已达到220元，常州即将调整为200元，南通、镇江为180元，
泰州164元，扬州156元，徐州、淮安150元，连云港、盐城、宿迁为130元。
发放保障金只是低层次的救助方式，要从根本上解决低保群体的贫困问题，必须积极帮助他们提高就业技能、通过就
业增加经济收入。南京市采取由财政、公安、街道共同筹资的办法购买公益性保安岗位，对有劳动能力的低保对象优先给予就
业援助，变保生活为促就业，变“政府输血”为“自食其力”。苏州市规定享受低保待遇的有劳动能力人员每周要参加二天社
区公益性劳动。
目前，全省绝大部分地区还出台了对低保对象的扶持和优惠政策。苏州市在粮食、房租、水、电、煤、医疗卫生、教
育等方面对低保对象实行减免费用的措施。南京、无锡等地还对低保对象中患大病、重病的人员实行医疗救助制度，每人每年
给予400—2000元不等的医疗救助金。仅南京两年来就已救助患重病的低保对象3533人，发放救助金300万元。
(马薇江大纬)(新华日报)
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