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中新网9月23日电据香港文汇报报道，香港特区政府就《基本法》第二十三条立法的问题引起社会的广泛关注，对
《基本法》素有研究的资深大律师胡汉清认为，保护国家安全的法例，是国家主权行使的重要部分，也是基本的需要，故香港
有必要为《基本法》第二十三条立法。
他又指中央领导人已经多次重申，香港可以沿用普通法精神和法理原则为第二十三 条立法；加上《基本法》相关条文
，将来负责审议有关条例草案的立法会、以至独立的司法机构，都可确保港人的权利，不受到任何影响。
任何国家都有安全法
胡汉清在接受文汇报访问时表示：有关保卫国家安全的法例，并不是甚幺“新生事物”，不独是中国宪法中既有条文
，每一个国家，无论是英国或美国都会有。香港虽实行“一国两制”，但香港是中国一部分，国家安全的概念，就像是首都、
领土、领海、国旗式样等一样，是国家订立的、主权行使的象征。例如采用联邦制的美国，虽然每个州的法例都有差异，但每
个州的国家安全法例是一致的；同样道理，香港也不可能独异于内地。
立法维护国家安全
胡汉清坦言，他个人认为二十三条涉及国家安全，故中央如果在香港回归时按照《基本法》订定的程序，将维护国家
安全的法例直接在香港特区实施，也是合理的做法。不过，因为中央政府有诚意落实“一国两制”，所以在这问题上选择了给
予香港最大的空间，由香港特区自行立法，即以普通法的标准，去订立和实施这一条保障国家安全的条例。
换言之，基于尊重国家行使主权、尊重宪法精神，香港必须有维护国家安全的法例；但基于中央政府有诚意落实“一
国两制”，所以在立法时，让香港以普通法的精神和法理原则去订立法例，香港在这方面有很大空间的。他反问道：“如果中
央要‘支配’特区，九七年前已经做了，何必要等到今日？”
立法不影响人权
他强调维护国家安全法例的订立，涉及的是主权概念的落实而非“是否有实际需要”的问题。“涉及国家安全的问题
，都会影响社会的稳定，绝不能‘打到’才立法。”例如香港很多刑事罪行条例，便“十年不逢一闰”；很多国家及地区都
很少发生叛国、试图推翻政府的行为，但不表示这些国家不需要有法例去保护国家安全。
至于部分市民担心的、条例的演绎问题，胡汉清直言如何界定一种行为或言论是否已经触犯法例，完全要视乎其性质
和内涵，例如在现行的香港法例中，如果教唆别人干犯刑事罪行，例如打劫、伤人，便已经触犯法例。事实上，国务院副总理
钱其琛今年六月在接受无线电视访问时，已经明确表明怎样界定，正是香港法律界和各界人士都要探讨的问题。换言之，中央
是放手让特区以普通法的原则去演绎这些问题。同时，根据基本法第三十九条国际人权公约是适用于香港；有关的法例虽由行
政机关草拟，但当局还需要就此进行公开咨询，还需要经过立法会的审议，就算成功订立法例，还要“过司法机构这一关”，
所以，香港人的权利是受到多重保障的。
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