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新华网广州9月23日电阳光下的黑账交易——广东“新领域、天赋”特大偷税案调查新华社“新华视点”记者李佳
路
在短短3年时间内，3.04亿元的销售收入被隐瞒，偷逃税款高达1.04亿元——广东佛山市新领域通信设备有
限公司和天赋通信设备有限公司，在销售时采用账外账、隐瞒收入，大量偷逃税款。
然而天网恢恢、疏而不漏。在国家税务总局、公安部和广东省国、地税局、广东省公安厅的联合调查下，这起今年以
来发现的数额最大的偷税个案告破，有关涉案人员已经被正式逮捕。
合法外衣下的黑账
在广东佛山市城门西商业街有一栋两层米黄色小楼，楼门前曾经挂着两块招牌，一块名为佛山市新领域通信设备有限
公司，另一块名为佛山市天赋通信设备有限公司。虽然两家公司注册名不同、法人不同，但却是“一套人马、两块招牌”，而
且“后台老板”都是一个名叫施争辉的香港人。
作为香港上市公司香港耀科国际(控股)有限公司的董事会主席兼总经理，施争辉为在内地销售手机，1999年至
2001年间以收购、出资、合资等形式，操纵了广东佛山新领域、天赋等公司。
新领域、天赋公司委托一些进出口公司进口手机后，在销售手机时向不需要发票的客户开具印有“新领域”、“天赋
”字样的非法收款凭证，这部分收入就不申报纳税。为逃避税务部门的检查，这两个公司设立了一套完整的账外账来核算公司
的总体销售情况，而且整套账簿凭证都不存放在公司。
这个犯罪组织在广州某住宅小区租用一套住宅作为办公室，由其心腹以电话、传真、电子邮件等方式遥控指挥涉案公
司，实际上控制了涉案公司的财务决策权、货物供应及资金调拨，成为这个偷税网络的总指挥部。为逃避检查，这个犯罪组织
以私人名义开个人存款账户，将各地巨额手机款汇入这些账户。
税务稽查人员介绍，由于其违法经营的手法相当隐蔽，一般形式的纳税检查难以发现。
追查账外账水落石出
然而一封检举信引起了公安部门的高度重视。经过调查之后，2002年1月10日，广东省公安厅经侦总队向广东
省国税局通报了有关公司涉嫌偷税情况的线索。经公安、税务联合会议决定，1月11日广东省国税局稽查局与公安部门分别
在广州、佛山等地采取联合行动，对与施争辉关系密切的几家企业同时进行突击税务检查，先后抓获了该案的主要犯罪嫌疑人
施争辉等9人，调取了佛山市新领域通信设备有限公司、佛山市天赋通信设备有限公司等企业的账册，同时冻结部分银行存款
，扣押小汽车7辆及电脑等一批财物。
根据从他们租用的住宅里调取的财务资料及各地检查情况，办案人员发现佛山的两家公司是施争辉从事经营的主要公
司，决定以其为重点进行查证。会计资料调回后，立刻由佛山市国税稽查局抽调9名业务骨干分组对其进行全面的纳税检查。
但是经过几天紧张的账务检查，在两家公司申报的正账上并未体现有税务违法行为。
在正账没有发现问题的情况下，根据突袭搜索的资料以及掌握的新领域公司和天赋公司报给总机构3个年度的销售情
况，并与这两个公司向市国税局申报的情况进行对比显示，其内部上报数和向国税局申报数之间存在差额达数亿元，两间公司
偷税嫌疑渐趋明朗。于是税务部门立刻组织了几个检查小组，分别对两个公司账外户的开户行、收款收据、购进和销售发票进
行调查，初步查清该公司瞒报销售收入约1.9亿元，偷逃增值税约2700万元。
根据这些情况，佛山市国税局稽查局按照有关程序，在公安部门配合下，冻结银行存款1.4亿元，查扣手机9000
多台。有关涉案人员交出了公司账外账和记账凭证。
经查实，在1999年1月至2001年12月期间，这两个公司有严重偷逃税款的违法行为。其中，账外账中不含
税销售总额12.56亿元，减除已申报销售总额9.52亿元,这两个公司瞒报销售收入总额3.04亿元，偷逃增值税5178
万元、偷逃所得税、营业税等5300万元，总计1.04亿元。至此，一起惊人的偷税大案真相大白。
面对黑账重拳出击
罪无可恕，法不留情。据广东省国税局副局长陈胜生介绍，广东税务部门对新领域和天赋公司下达了税务处理决定书
和税务行政处罚决定书，国税、地税对这两家公司补税、罚款、加收滞纳金合计达到1.6亿元。公安机关已经将施争辉等涉
案人员正式逮捕。
国家税务总局稽查局副局长杨绍艾指出，全国开展整顿和规范市场经济秩序以来，税务部门针对利用做假账、隐瞒销
售收入等手段进行偷税案件有所增加的新特点，加大了对税收违法案件的打击力度，查处了包括“新领域、天赋”等一大批涉
税案件。这些案件的查处对于改善整个税收环境、增加财政收入都有很大的意义。
他认为，在建设有中国特色的社会主义市场经济体制的过程中，各种利益主体的分配矛盾将会长期、更集中地反映到
税收上，因此，骗税与反骗税、偷税与反偷税、虚开与反虚开的斗争将长期存在。杨绍艾表示，全国税务稽查人员将以昂扬的
斗志，总结经验，更加严厉地打击各种涉税违法犯罪行为。
据了解，仅今年上半年，各地税务机关就检查了101万户纳税人，查补税收收入107亿元。其中，查处偷税案件
24万多件，查补税款近64亿元；查处个人所得税案7万多件，查补税款12亿多元。截止到今年8月底，全国税收收入累
计完成11209亿元，比去年同期增长11％，增收1114亿元，继续保持稳定增长势。
据悉，从今年下半年开始的涉税违法犯罪专项治理工作确定了四个重点：虚开增值税专用发票、利用虚假增值税专用
发票进行偷税、骗税的违法犯罪行为；伪造、倒卖、盗窃、骗取增值税专用发票和其它发票的违法犯罪行为；偷逃个人所得税
的违法犯罪行为；集贸市场和加油站等行业偷税、抗税的违法犯罪行为。(完)
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