新快报讯据《中国青年报》报道，北京大学公法研究中心“行政执法与行政程序课题组”日前组织13名专家学者， 草拟了我国第一部《行政程序法》。9月16日至17日，该中心组织全国40多位知名行政法专家教授，对这部法律草案进 行了充分的研讨。

　　与会法学家指出，和行政程序相关的问题在现实中比比皆是。如：一个公民和政府签订合同后，正当他认真履行合同 的过程中，行政机关突然毁约，导致这个公民遭受损失；农民在政府的指导甚至强制命令下种植某种作物，最后却亏损惨重； 公民的房子住得好好的，突然被政府通知说要征收……类似的行政合同、行政指导和行政征用行为，是否应当有一个法定的程 序，公民是否可以因此将行政机关诉上法庭？

　　还有一种情况是我们经常会碰到的，一项正常申请，行政机关总是拖着不办理；到行政机关办事，往往找不到人，办 不成事。对于这种属于行政机关法定义务的事务，是否应当有法律规定其办理的程序和时限？对于行政机关上班的时间保证， 是否应当有法律明确规定？

　　虽然自1989年以来，我国陆续出台了《行政诉讼法》、《行政处罚法》和《行政复议法》等一些重要法律法规， 行政机关的行为因此受到司法审查，但从规范行政程序方面看，这些法律尚有不足。“建设法治国家，首先就是行政机关要依 法行政。而依法行政的根本，就在于行政行为应当遵守法定的程序。”一位行政法教授说。

　　据悉，从1996年开始，北京大学有关专家就着手研究起草这部法律，一直到今年暑假期间才最后定稿。

　　知名法学家、全国人大内务司法委员会委员应松年教授介绍说，全国人大此前已经成立了《行政程序法》起草研究小 组，由我国著名行政法学家、全国政协副主席罗豪才教授担任组长。受法工委委托，小组早就开始了这部法律的研究起草工作 。到现在为止，通过两次较大的研讨，研究小组已经定下了法律的整体框架。目前，有关起草工作对国务院各部委的立法调研 已经结束，对地方的调研仍在继续。

　　罗豪才教授在16日的研讨会上说，法治不能只重结果不重过程，《行政程序法》的起草，正是法治的必然要求。

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