设立法律援助制度，其用意在于保障公民不受经济困难因素影响，能够通过减免交纳有关费用获得法律帮助的方式，获得平等进入诉讼程序、行使诉讼权利的机会。

　　如何让更多的困难群众真正受惠于政府的法律援助？钱，这个谁都不想提，但谁都不可避免的字眼，首当其冲。事实上，严重的经费开支不足，正在让这个政府的“形象工程”成为了“烫手山芋”。

　　截止到今年6月份，长沙法律援助机构共办理了各类法律援助案件5000余件。但据该市法律援助中心2000年的一份不完全统计资料显示，全市在一定条件下可能成为援助对象的，大概有41万人；这还不包括每年法院指定辩护的案件、数百家亏损国营集体企业，以及相当数量的老年人、未成年人和政府临时交办的援助案件等。

　　经费严重匮乏影响了整个长沙地区开展法律援助工作，各法律援助机构业务上大多数停留在刑事法律援助。今年，长沙市法律援助中心从市财政拿到了业务经费立项25万元。但是，业务经费短缺无法根本解决。

　　“巧妇难为无米之炊！”社会执业律师不仅要承办法律援助案件，而且还要由自己或由律师事务所承担办案经费。长沙市法律援助中心成立5年来，刑事案件的补贴每起仅为300元左右，民事案件办案费补贴每起也仅400元上下。而据保守估计，在长沙市诉讼代理最基本的成本都要1000元左右；办理一起援助案子，律师的交通费、通信费、材料费都要自己掏腰包，更遑论其中的脑力和体力投入。

　　根据国家有关规定，法律援助资金来源除依靠政府财政拨款外，还可通过社会募集、单位及个人捐赠等方式来筹集，但这一渠道目前并不畅通。今年，宁乡县财政给该县法律援助拨款3万元，该县司法局向社会各界募捐，千方百计筹得现金10多万元。但就是这笔并不算多的钱，却是我省首笔向社会筹得的法律援助资金，在全国亦属少见。

　　当然，法律援助的“尴尬”处境还远不止这些。困难群众来申请法律援助，律师发现他虽然符合其他所有条件，可他的官司没有立案，因为其交不起诉讼费。同时，法院没有批准司法救助，法律援助部门也不可能负担这笔费用。而相对的，有些获得了司法救助的当事人，却不懂得申请法律援助而处于不利位置。如何在两个部门间沟通好，操作起来有点困难。

　　另外，律师办理法律援助案子，但到工商、房管部门查询资料时，查询费用却一点也不能少；为办一个案子搜集证据，律师不得不自己大“出血”。法律援助可否联动，也正在成为日渐强烈的呼声。因为，要让正义的阳光普照社会每一个角落，仅靠法律唱“独角戏”，还远远不够！

　　什么是法律援助？

　　法律援助是指在国家设立的法律援助机构的指导和协调下，律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员为经济困难或特殊案件的当事人，给予减、免收费提供法律帮助的一项法律制度。那么，该怎样申请法律援助呢？

　　一、原则上申请人就近向所在辖区法律援助机构提出法律援助申请并提交相关材料；

　　二、应提交的材料包括下列几个方面：

　　1、申请人的基本情况，包括居民身份证、户籍证明或其他有效身份证明；

　　2、申请人住所地或户籍所在地的乡政府、街道办事处或申请人所在单位劳资、人事部门出具的申请人及家庭成员经济状况困难证明；

　　3、与所申请法律援助案件相关的事实说明及证明材料；

　　4、法律援助机构认为应当提交的其他材料。 (责编：田从梅 作者:记者 张志强 通讯员 王焕清 汤洵)

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