近段时间，台湾当局跟菲律宾政府频频进行私下接触，密商陈水扁访问菲律宾事宜，图谋开启陈水扁的“东南亚之旅”，而台北方面向菲律宾开出的谈判条件是台湾虚卖实送菲国24架F-5E型战斗机，以及台湾许诺扩大和鼓励台商在菲律宾的投资。

　　陈水扁亟欲走访东南亚国家

　　8月18日，吕秀莲以“度假”名义跑到印度尼西亚的巴厘岛进行活动。吕秀莲访问印尼期间，台湾媒体透露，陈水扁也将于8月底赴东南亚进行“度假外交”。据了解，陈水扁计划先到太平洋小岛国家“度假”，然后转到东南亚国家进行私下的官方活动。早在今年4月陈水扁访问非洲之前，台湾当局就多方探询陈水扁到东南亚及东北亚访问的可能性，其中东南亚是重点地区，访问的目标国家是菲律宾、印尼、新加坡、泰国、马来西亚与越南。吕秀莲访问印尼的当天，菲律宾新闻部长兼总统发言人文尼透露，陈水扁可能于8月底以党主席的身份访问菲律宾。8月20日，台“外交部”发言人张小月在记者会上表示，台“外交部”已通电驻东南亚各国机构加强与对方国家的“互动与交流”，希望今后与这些国家加强在政治、经济、贸易、文化上的各种交流，台湾一定要发展与“相关”国家的关系，一定要拓展“外交”，这是台湾最重视的。另据台湾媒体报道，陈水扁还希望在今年10月以民进党主席身份前往韩国，参加所谓“亚洲自由民主联盟会议”。

　　十多年前，李登辉以“度假”名义私访新加坡，不仅开启了台湾当局“务实外交”的先河，而且李登辉后来以同样的私访名义实现了访问美国的图谋。陈水扁于2000年5月上台，特别是2001年12月“立委”选举民进党获胜之后，也迫切渴望走出台湾风光风光。然而，除了20多个袖珍国家与台湾有“邦交”关系之外，世界上绝大数的国家承认中国只有一个，台湾是中国的一部分，它们与台湾只维持非官方往来关系。对此，陈水扁不甘寂寞，渴望走出去，一方面显赫自己的“领袖”身份，一方面凸显台湾“主权国家”地位。为了达到以上两重目标，同时离间中国与东南亚国家的关系，陈水扁模仿李登辉当年从东南亚走向国际的做法，极力谋求到菲律宾、新加坡等东南亚国家进行官方活动。

　　陈水扁拿F-5E战机作访菲诱饵

　　然而，陈水扁要实施他的“东南亚之旅”有非常大的难度。因为东南亚国家不仅是中国的邦交国，而且随着中国经济快速增长与实力增强，这些国家与中国大陆的关系不断加强，它们在处理台湾问题上变得越来越谨慎。在这种情况下，台湾当局拿出更大、更多的诱饵，谋求发展与这些国家的官方关系。

　　今年3月6日，台湾《中国时报》报道一则惊人新闻说，台湾准备以一美元的价格卖给菲律宾24架F-5E战斗机，条件是菲政府发给陈水扁入境菲律宾的签证，并以官方名义接待陈水扁的到访。F-5E战机是台湾1973年从美国引进专利开始生产的一种战机，共生产了250架。该型战机的实用升限为15790米，最大平飞速度为1.64马赫，最大巡航速度0.98马赫，作战半径1056公里，最大探测距离74公里，可锁定18.5公里内的目标和挂载2枚“响尾蛇”空空导弹。90年代中期起，台湾武器装备开始更新，F-16、“幻影”2000与IDF等二代战机成为台空军主力机种，F-5E战机除部分改装成侦察机外，其余大部分退役。F-5E战机退役后，菲律宾、巴拉圭等一些小国家欲以低廉价格购买，用作训练与侦察。据菲律宾《商报》报道，菲律宾副总统兼外资部长金戈纳3月份证实，菲律宾目前正谈判以象征性的费用向台湾购买24架F-5E型战机，以加强菲律宾空军装备。台湾当局获得菲律宾购机的消息以后，觉得有机可乘，决定把F-5E战机当作提升和发展与菲律宾官方关系的筹码。即只要菲律宾允许陈水扁到访和给予陈水扁的“元首”级官式接待，台湾就将F-5E战机送白送给菲律宾。

　　台湾把退役的武器装备作为拓展“外交”关系的筹码，还非仅白送给菲律宾F-5E战机一例。1997年，当南美的巴拿马传出要与中国大陆建交、与台湾断交之后，当时主政的李登辉即以极低廉的价格将12架F-5E战机和2架UH-1H直升机半卖半送给巴拉圭。今年1月，台湾又将2架UH-1H直升机送给了巴拉圭政府。

　　台湾强化与东南亚军事关系

　　台湾当局以1美元象征性价格送给菲律宾12架F-5E战机的目的，除了换取陈水扁访问菲律宾和发展台、菲官方关系之外，还有一个重要目的就是要加强与菲律宾的军事合作。据台湾媒体9月中旬报道，在出售战机的回应当中，台湾还要求马尼拉政府允许台军飞机在马尼拉以北的前美国克拉克空军基地降落。因为台军要训练战斗机师，但没有足够的空域，不得不向外寻觅飞行员训练场所。另据报道，台湾还在同菲律宾、日本、美国、澳大利亚等国家谈判，一旦台湾遭到大陆武力攻击，台军把部分先进战机存放到这些国家，以求保持空中实力，延长战略纵深。

　　除了谋求与菲律宾进行军事合作外，台湾还加强与东南亚其他国家的军事关系。长期以来，新加坡有步兵、炮兵、装甲兵、飞行部队在台湾受训练，新高级将领不定期到台湾检阅训练效果；每年春夏间，在台受训的新军还在台湾举行一定规模的例行演习；台湾为了提高空防侦察能力，将空军所属的10架F-5E战斗机交给以改装战斗机而闻名的新加坡宇航公司，改装成具有跨海侦察能力的RF-5E侦察机。陈水扁主政后，台湾进一步强化与新加坡的军事合作。2001年2月，台湾派出项目小组人员赴新加坡，就台、新军事协训事宜进行商议并签订全新内容的“中新协议”。该协议除了以长期进行的“星光计划”为基础，新加坡部队到台湾接受步兵、炮兵、装甲及兵科协同作战训练外，也将包括新加坡主战坦克、“鹰”式导弹以海空运送到台湾施训、维修及军品转运等问题，列入双方例行性定期整体后勤支持计划项目；台湾则分批派驾驶C-130大型运输机的飞行员前往新加坡接受训练。台、新还确定台海军“敦睦”舰队于明年访问新加坡，台三军同时与新加坡扩大和提升军事交流。

　　台湾当局不惜血本，将价值近千万美元的F-5E战机作为陈水扁走访东南亚国家的筹码，开辟陈水扁通向国际舞台的通道，不仅引起海外社会的震惊，也引发岛内的反弹。台湾舆论与学术界强烈批评陈水扁当局拿百姓的血汗钱搞“国际旅游”，在野党“立委”则质疑民进党政权搞“外交”利益交换。对于民进党政权不择手段的做法，菲律宾政府也断然拒绝了台湾当局拿F-5E战机换取陈水扁访问菲律宾的要求，强调菲政府恪守不与台湾发生官方关系的“一个中国”政策。台湾与菲律宾媒体、学界均认为陈水扁以送F-5E战机换取访问菲律宾的图谋不可能得逞。(朱显龙)

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