中新网9月25日电 台湾的“行政院”今天通过《台湾地区与大陆地区人民关系条例》部分条文修改草案，为十年来最大幅度的修改。按照程序，《条例》经过台“立法院”通过后，即可成为法令。

　　台“行政院长”游锡堃称，修法的主要精神在于符合民众需求，建构两岸在社会、文教及经贸各项交流的新秩序，完成立法后，将有助于提升两岸交流品质，促进两岸关系良性互动。

　　据“中央社”报道，《台湾地区与大陆地区人民关系条例》部分条文修改草案，增加二十九条、修改二十六条，删除一条，共增修删五十六条；规范架构则从当初的的“原则禁止，例外许可”转为“原则许可，例外禁止”；修改范围包括两岸协商、人员往来、两岸通航、经贸交流以及文教交流。

　　游锡堃称，台湾新当局上台以来，深知两岸关系影响台湾发展的特殊原因，一直致力于两岸关系正常化，面对已产生变化的主客观环境，全面检讨并适度调整十年前制定的两岸条例，不仅是避免法律规范与现实脱节的必要作为，同时也是为适应环境变化所应有的努力。

　　在备受关注的两岸协商部分，有三项较大修改，包括一、增加公益性质的法人团体为辅助协商；二、增订监督机制，以期有效使用民间团体的协助，并确保公权力及公共利益不被侵蚀；三、增订两岸协议处理规定，以厘清行政、立法部门的权责，并落实立法监督的作用。

　　据称，虽然修改草案增加公益性质的法人团体辅助协商，但海基会的地位不受影响，不过也不排除在海基会以外，未来可能出现其它的民间团体(须符合一半以上经费由当局捐助的条件)参与协商。

　　在人员往来方面，修改条文中将身份与居停留制度作区隔，居留的权利不以身份的取得为前提，大幅增加大陆地区人民在台湾地区居停留的可能性及弹性。

　　此外，考量台湾加入世界贸易组织(WTO)的减让承诺，草案中增加大陆商务人员赴台停留、短长期居留的制度，以使大陆人士在不影响安全及冲击就业下，得以较有弹性及符合实际需求赴台居、停留，以从事正常的商务活动。

　　至于台湾地区人民进入大陆地区，也由以往的“许可制”改为“申报制”；但是一般公务员或是情报机关未具公务员身份的人民，仍应有许可机制予以规范，如果未经审查许可擅赴大陆地区，将予以加重处罚。

　　另一方面，对于台湾地区人民到大陆地区任职，草案中明定台湾地区人民、法人、团体或其它机构，除了两岸条例或其它法律另有禁止或须许可的规定外，可以担任大陆地区的职务或为成员；但是大陆地区党务、军事、行政或其它具政治性机构、团体的职务或为成员，则在绝对禁止范围。

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