友好网友俱乐部是一家既无特行证，也无文化经营许可证的网吧，屡屡不服处罚，提出听证申请，并将文化局推上被告席。

　　8月1日，乌市中院判定，确定文化局程序违法，同时驳回网吧要求文化局赔偿营业损失7900余元的请求。

　　网吧的授权律师张元欣说，执法应该合法，我们对处罚不服，所以要较真。

　　9月18日，友好网友俱乐部受处罚一事的听证会在乌市文化局的四楼召开。据说，双方以前曾经在法院，在听证会上，多次有过这样的对峙。

　　友好网友俱乐部是一家仅有营业执照，既无公安部门颁发的特行证，也无文化经营许可证的网吧。

　　一家无证经营的网吧，为什么屡屡不服文化局的处罚，且将文化局推上被告席呢？

　　去年11月12日，文化稽查大队会同相关部门对乌市网吧进行检查，发现李慧妍经营的这家网吧内有人在玩《红色警戒》游戏，属查禁内容。乌市文化局对其网吧的两台电脑主机，一台集线器先行登记保存，并给予罚款的处罚。

　　同年11月16日，因不服被扣压财产，李慧妍向天山区法院状告乌市文化局。同年11月19日，李慧妍又向乌市文化局提出听证申请。

　　天山区人民法院认为，李慧妍不向乌市文化局提出行政赔偿，而直接向法院提起诉讼，违反了法定程序，因而驳回了网吧的起诉。

　　而在同年11月28日的听证会上，网吧律师张元欣就罚款和扣压物品等提出三点异议。乌市文化局此后做出的听证报告认为处罚适度，决定对网吧处以三万元罚款，发还暂扣物品。

　　该网吧又上诉到中院。

　　8月1日，中院判定，确认乌市文化局程序违法，一，二审案件受理费各100元由其承担。同时中院认为，执法人员先登记，易地保存并无不当，驳回了李慧妍要求文化局赔偿营业损失7900余的请求。

　　北京蓝极速网吧火灾事故发生后，全国对网吧进行了清理整顿，乌市也不例外。7月8日，在检查中，乌市文化局执法人员因友好网友网吧无证经营，对其做出了关闭营业场所的处罚。

　　8月6日，李慧妍再次向乌市文化局提出了听证申请。不过这次还未来得及召开，便又有了8月29日的检查。于是，李慧妍再次于9月9日提出听证申请，9月18日的听证会就这样召开了。

　　律师张元欣说：“执法应合法，我们对处罚不服，所以要较真。网吧相关证件并不是不想办而是办不下来。就此，我们也正在起诉。”

　　现场听证：这是不是违法？

　　9月18日在乌市文化局四楼会议室，友好网友俱乐部(以下简称“友好网友”)负责人李慧妍，西部律师事务所律师张元欣与乌市文化稽查大队(以下简称“稽查大队”)的工作人员隔桌相望。

　　约10点20分听证会开始。

　　稽查大队：8月29日，文化，公安，工商三部门联合检查时，发现友好网友未办理文化经营许可证，因而对其经营场所内的全部电脑主机共19台进行了先行登记，易地保存。

　　友好网友：稽查大队有什么证据证明我们在经营扣押电脑有什么依据？

　　稽查大队：有(出示8月29日询问笔录和现场检查记录)！这些可以证明，网吧当时在营业。扣押电脑是依据相关法规来进行的。

　　友好网友：《互联网上网服务营业场所管理办法》中明确规定，互联网上网服务营业场所的监督管理工作是由电信部门来做的。

　　稽查大队：3月22日，原信息产业部对网吧的管理职能全部移交文化行政管理部门，自治区通信管理局与文化厅也于5月份进行了移交。因而，文化局有权对网吧无证经营进行处罚。

　　友好网友：1997年《文化部文化行政处罚程序规定》中明确规定了文化行政处罚执法文书的格式，并规定从文件发布三日起实施。1997年距今已五年了，请问，你们使用的财产扣压清单还是过去的样式，这是不是一种违法行为？

　　稽查大队：我们是按照自治区文化厅的规定来做的。新的处罚执法文书按照文化厅的要求很快会起用。我们依照的是地方法规。

　　友好网友：《互联网信息服务管理办法》规定的只是关闭网站，而没有关闭营业场所，没收从事违法经营的设备的规定，请问，你们做出处罚有什么法律依据？

　　稽查大队：(出示国家文件)这是最新规定。其中明确规定可以关闭营业场所，没收从事违法经营的设备。

　　友好网友：我想请问，按规定查封物品得有负责人的批准，但我拿的这份查封清单上没有负责人的签字。

　　稽查大队：我们电话请示了局领导。

　　约12点听证会结束，结果没有当场出来。

　　非法经营该查

　　记者采访了乌市文化局办公室副主任李清溪。他说，他们一直在进行调解，希望能合理合法地解决此事。新疆社科院法学研究员连振华认为，网吧作为特种行业，要求一照两证，缺一不可，友好网友俱乐部显然属于违法经营，执法部门查禁它是对的。但在行政执法过程中，执法人员应该提高行政执法水平和依法行政意识。

　　查处60家网吧，只有“网友”不服从6月18日整治首府网吧至今，乌市文化局执法人员共检查网吧1000多家，查处无证、火灾隐患等违规网吧60家，关闭了45家非法网吧，查扣电脑主机140多台，而其中提出异议的，自始至终只有友好网友一家。乌市文化局田书记说，尽管相关部门一直在治理整顿网吧，但黑网吧、非法网吧屡禁不绝，群众对此反映较大。从10月份起，乌市文化局将加大治理力度，并对网吧进行年审。

　　都市消费晨报记者范朝霞

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