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北京文物古迹的保护一直是压在专家、学者以及京城百姓心头的一块“石头”。不过，最近这块“石头”总算可以轻松地扔掉了，因为刚刚出台的《北京历史文化名城保护规划》(以下简称《保护规划》)，这是有着3000多年建城史的古都北京提出的第一个最为完整的名城保护规划，是重点搞好旧城保护，最大限度地保护历史名城的法制性文件。
重点从三个方面保护名城
北京市规划委员会负责人介绍，保护规划分为三个层次，分别是：文物保护单位的保护、历史文化保护区的保护和名城的整体保护。
保护规划的重点，一是要从整体上保护北京旧城，具体体现在历史水系、传统中轴线、皇城、旧城“凸”字形城廓、道路及街巷胡同、建筑高度、城市景观线、街道对景、建筑色彩、古树名木等十个方面的内容；二是在已确定的北京第一批25片历史文化保护区的基础上，又确定了第二批15片历史文化保护区名单。在共计40片历史文化保护区中，有30片位于北京旧城，总占地面积约1278公顷，占旧城总面积的21%；加上文物保护单位保护范围及其建设控制地带，总面积为2617公顷，约占旧城总面积的42%；三是划定皇城历史文化保护区，确定位于北京旧城核心、占地约6.8平方公里的明清皇城，为最大的一片历史文化保护区，并申报世界文化遗产；四是以“院落”为单位逐步更新危房，维持原有街区的传统风貌。位于历史文化保护区以外的，加强对文物以及有价值的历史建筑的保护，强调古树、大树、胡同等历史遗存的保护；五是进一步落实“两个战略转移”的方针，积极推进城市建设重点逐步从市区向远郊区转移，疏解旧城区人口和功能，为保护历史文化名城创造良好条件。
恢复水陆两线的历史原貌
《保护规划》将历史水系的保护放在重要方面，提出重点保护与北京城市历史沿革密切相关的河湖水系，部分恢复具有重要历史价值的河湖水面，使市区河湖形成一个完整的系统。计划恢复的河湖包括故宫水系中的菖莆河、元代京杭大运河在古城区里的御河上段什刹海——平安大街、金中都鱼藻池等。
另外，《保护规划》还明确提出复建拆除于1956年的北京传统城市中轴线的南起点——永定门城楼，要求严格控制永定门城楼周边的建筑高度。市规委负责人提出，将城市中轴线向南、北两方向延伸，全长约25公里，安排奥林匹克公园等重要建筑，以中轴道路中心为基准，距道路两侧各500米为控制边界，形成约1000米宽的范围作为北京城市中轴线的保护和控制区域。
限高现代建筑凸现历史建筑
由于近几年北京城市现代化进程的加快，大量高层建筑的涌现不仅遮挡住一些古代建筑，同时和古城北京的整体风格也很不协调，本次规划中提到的分层次控制旧城建筑高度，就能很好地解决这个问题。同时为了保证旧城建筑形态与色彩，《保护规划》提出，对旧城内新建的低层、多层住宅，必须采用坡屋顶形式；已建的平屋顶住宅，必须逐步改为坡顶；旧城内有坡屋顶的建筑，其屋顶色彩应采用传统的青灰色调，禁止滥用琉璃瓦屋顶。《保护规划》中还确定了京城7条城市景观线为重点保护对象，包括银锭观山、钟鼓楼至德胜门、钟鼓楼至北海白塔、景山至钟鼓楼、景山至北海、景山经故宫和正阳门至永定门、正阳门城楼和箭楼至天坛祈年殿。
另据了解，目前市规委已经开始着手制定《北京市历史文化名城保护条例》、《北京市历史文化保护区管理规定》等相关法规，它们将作为法规依据在城市管理工作中严格执行，真正使北京历史文化名城的保护进入法治轨道。专家认为，北京这次组织编制《北京历史文化名城保护规划》，不仅对保护北京历史文化名城具有重要意义，对全国历史文物的保护也将起到示范作用。匡义
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