1、导游网络化管理

　　我国将在完善导游计分制管理的基础上，全面推进导游“网络化”管理体系。

　　从今年4月1日起推行的导游计分制和IC卡的实施，实现了对导游这一流动性职业的动态跟踪管理，是导游管理的 一场革命。各地首先对不合格的导游人员进行了清理，在此基础上，实施了导游计分制管理，特别是在22个重点旅游城市率 先通过IC卡计分管理；普遍对导游人员开展有关计分制的政策及知识的培训；培训专职检查人员。无证上团、诱导或强迫购 物等违规行为得到了有效遏制。

　　国家旅游局有关负责人提出，下一步将着手建立导游网络化管理体系。目前已经在福建、山东、海南等省开始试点。

　　2、专业机构收“散兵”

　　在国家旅游局统一要求下，各地正在建立社会导游管理机构，使旅行社专职导游和社会导游都处于有效管理之下，“ 散兵游勇”导游正在找到“娘家”。

　　近年来，我国旅游业发展迅速，导游人员的数量也急剧增加。一些社会导游人员因缺乏有效管理形成了“散兵游勇” ，助长了“黑马”、“黑导”现象；有的虽然挂靠在某个旅行社，但旅行社也未对其采取有序管理措施。针对这个突出问题， 国家旅游局要求各地建立社会导游管理机构，让旅行社专职导游和社会导游都有“娘家”，都处于有效管理之下。

　　各地按照实际情况，初步形成了企业、事业单位和“非企业法人机构”三种模式。目前已有一多半优秀旅游城市成立 了社会导游管理机构，还有一部分城市正在组建中。

　　3、出境组团动态退出

　　国家旅游局将进一步整顿规范出境游市场，对出境旅游组团社实行动态的“退出”机制。

　　国家旅游局根据中国公民出境旅游发展的实际状况，重新调整了出国旅游组团的格局，取消了代办点，组团社数量从 1997年的67家扩大到528家，在全国形成了合理布局。随着组团社规模的扩大，一些法制观念淡薄的组团社违法违规 经营的问题也会更多发生。

　　在建立新的出境游经营体系的同时，将实行动态的退出机制，在有528家组团社经营出境游的新格局下，取消几家 乃至一批组团社资格无碍大局。对于在本省(区、市)范围内因有违规违纪被取消资格的组团社而出现空缺名额时，将留给本 省(区、市)增补。

　　新华社记者孙玉波

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