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新华网郑州9月26日电题：爱心能挪用吗？(“新华视点”记者李钧德)
新乡市平原大学经管系学生肖炎稳，因患尿毒症需要换肾，但此前的透析治疗已使他的家庭债台高筑。为了使他重返
课堂，家乡河南省罗山县教体局向全县师生发出倡议，号召大家为肖炎稳等两名特困师生治病捐款。
倡议发出后，肖炎稳的家人陆续从县教体局领到捐款13378元。此后，肖的家人多次到教体局询问捐款情况，但
被告之“捐款已用完”。在社会各界人士的资助下，8月2日，肖炎稳作了换肾手术。但因为没有钱进行术后必需的排斥治疗
，肖炎稳目前仍处于危险之中。
教体局收到的捐款到底有多少？这些捐款是否被截留、挪用？接到肖炎稳家人的反映后，记者对此事进行了采访。
天之骄子突遭厄运社会各界纷纷援手
2001年3月，平原大学经管系大学生肖炎稳突然感到头疼、乏力。长得壮壮实实的小伙子，拿个篮球就感到吃力
；稍微碰一下，就跌倒在地上半天站不起来。同学送他到当地的一家医院检查，医生怀疑他得了尿毒症；又到武汉一家有名的
医院复诊，还是同样的结果。从此，刚刚体会到大学生活快乐的肖炎稳，开始辗转信阳、郑州、武汉等地，寻医问药。
尿毒症的治疗，目前主要以血液透析和换肾为主。开始时，每周透析一次。随着病情的加重，透析增加到每周两到三
次，而每次的费用，最低需500元。日益增加的治疗费用，对于一个普通农家来说，无疑是一个天文数字。很快，肖炎稳原
本还算可以的家境，变得一贫如洗，债台高筑。要想换肾，手术费最低得5万元，这还不算术后排斥治疗的费用。
肖炎稳一家的困境，经新闻媒体报道后，引起了社会的关注。各界人士纷纷向他伸出援助之手。肖炎稳所在的平原大
学，在全校发起了爱心行动，为他捐款1.5万余元；在肖炎稳的家乡罗山县，今年3月28日，县政府领导批示：“请广播
局在电视上呼吁社会给予捐助，县民政局给适当救助。”县教体局得知此事后，也积极向全县师生员工发出倡议，为黄玉涛(
青山镇一名农村小学教师，也得了尿毒症无钱医治)和肖炎稳捐助治病资金。
据肖炎稳的哥哥介绍，当时双方亲属及教体局领导曾共同约定，黄、肖二人所在乡镇的捐款归二人分别使用，其余乡
镇的捐款，二人平分。
爱心捐款出现挪用换肾手术一拖再拖
来自社会各界的关心和救助，使肖炎稳的全家一直处于感激之中。他们认为，如果捐来的钱够做换肾手术，肖炎稳就
有救了。他的家人甚至和医院提前打了招呼让他们准备肾源，准备过了“五一”就做换肾手术。
“五一节”过后，肖炎稳的母亲分三次领到捐款13378元，另一名患病教师黄玉涛的家人领到捐款23741元
。此后，肖的家人又多次去教体局，但都被告之“捐款只有这么多”、“捐款已分完”。因为捐款不够手术费用，血液透析又
不能中断，肖炎稳的手术日期只好一拖再拖，直到8月2日，才在罗山县县直属各单位和平原大学的捐款资助下，做了换肾手
术。
实施换肾手术后，必须及时进行排斥治疗。通俗地讲，就是使新换上的肾尽快适应新的身体环境，不然的话，手术就
算白做了。为了进行术后排斥治疗，肖的家人又开始四处奔波。肖炎纪说，几乎每次他回老家为弟弟告借求援，都会碰到老乡
向他询问手术情况，不少人都说自己也捐了款。次数多了，肖炎纪开始怀疑教体局提供的捐款数目：在他们领到的捐款中，除
2023元直接来自县二高以外，其他全部来自肖炎稳的中学母校楠杆高中和他所在的竹杆镇教管站，其他乡镇的捐款哪里去
了？
在教体局询问不到详细的情况，肖炎纪把目光投到了乡镇教管站。肖炎纪认为，这些捐款，是各乡镇师生捐给黄玉涛
和肖炎稳两人的，作为捐款发起人，教体局应该尊重捐款人的意愿，把捐款全部用于两个人的疾病治疗，而不能随意支配。
通过调查，肖炎纪了解到，除了黄、肖二人所在的乡镇外，其他乡镇师生也都数额不等地捐了款。其中涩港镇捐款4323
元；山店乡捐款4249.3元；定远乡捐款3069.4元；子路乡捐款5200元。彭新镇教管站也出具证明，表示也为
黄、肖二人组织了捐款。因为会计不在，彭新乡没有提供具体的捐款数目。肖炎纪认为，虽然只了解到这几个乡镇的捐款情况
，但由此可以看出，绝大部分乡镇都组织了这次捐款。而按事前约定，这些捐款应该给肖炎稳和黄玉涛。在到教体局多次讨要
无果的情况下，肖炎稳家人就这一情况向有关部门作了反映。
捐赠财产使用谁来监督
9月10日，就肖炎稳家人反映的问题，记者采访了罗山县教体局有关负责人。局工会主席冯光琳就这次为黄玉涛、
肖炎稳治病发起捐款的情况及捐款的使用作了解释和说明。在随后给记者传真过来的有关材料中，这个局承认，截至5月28
日，他们共收到捐款44900.1元，加上肖、黄两家直接从罗山二高、子路、青山教管站领走的捐款13513.3元，
合计捐款58413.4元。
据这份材料介绍，除了肖、黄二人领走的一部分外，其他还有：涩港高中一年级学生黄强因患白血病无钱医治，领走
捐款1万元；罗山高中三年级学生易善炎也因患白血病，一次领走捐款8603.1元；楠杆高中学生熊保国，因患精神病无
钱医治，领走捐款2691元。
对肖炎稳家人的指责，教体局感到难以接受。局有关负责人介绍，罗山县地处大别山贫困地区，全县有319所学校
，7000多名教师，14万在校学生。每年都有不少学生和教师因患重病无钱医治向教育部门求助。如果每次都发起捐款，
学校承受不了；如果不发动大家，局里又没有这项资金。有时候采取一点“撒胡椒面”的办法，实在也是出于无奈。据冯光琳
介绍，仅今年3月份以来，通过有关部门或领导批转到教体局的求助信和申请救助的材料，就达上百件之多。
当地宣传部门一位人士认为，发动公众进行公益捐款，本身是一种社会行为，并不是政府部门必须履行的义务。作为
政府主管部门和捐款发起单位，教体局对捐款进行适当调剂，只要是用于特困师生的救助，应该也无可厚非。
据记者了解，因为捐款引起纠纷，罗山县并非首例。前不久，洛阳也曾发生类似事情，双方几乎要对簿公堂。公益募
捐，本来是件好事，为什么屡屡出现纠纷？河南省社会科学院法学专家吴顺奇认为，造成这种状况的原因，主要是我国的相关
法律不太健全。据吴顺奇介绍，1996年颁布的《公益事业捐赠法》有明确规定：捐赠财产的使用，应当尊重捐赠人的意愿
，不得将捐赠财产挪作他用。但对一些具体的问题，如什么样的情况下能发起募捐？谁有资格发起倡议？捐款该由谁来管理，
使用情况谁来监督？却没有规定。
民政部门的人士认为，在社会保障机制不很健全的情况下，大力发展各种慈善公益事业，不仅可以体现社会对弱势群
体的关怀和帮助，同时也是社会主义精神文明建设的一项重要内容，其重要性不容置疑。对各种公益性质的捐助活动，一方面
要大力提倡，另一方面也要尽快完善各项法律法规，以加强对这类活动的规范和管理。(完)
相关链接：防止爱心被挪用捐款也要搞公证
新华网郑州9月26日电(“新华视点”记者李钧德)“爱心”捐款应该怎样管理？如何使用？郑州市金水区公证处
日前为社会各界救助白血病女童孔格格的捐款管理和使用进行了公证。
孔格格是郑州市金水区纬五路二小四年级学生。今年6月，家境贫寒的她被检查出得了急性粒细胞白血病。为了使她
战胜疾病，早日重返课堂，8月下旬，郑州市花园路街道办事处向社区各单位发出倡议，号召社会各界为孔格格治病捐款。短
短半个月内，收到捐款8万余元。
为了管好用好这笔捐款，不让爱心蒙尘，花园路街道办事处出台了《救助捐款管理办法》，对捐款设立专账管理。9
月11日，经双方协商，办事处又和孔格格的监护人签订了捐款使用协议。协议规定：捐款用于白血病患儿的医务治疗；患儿
监护人凭医院交费通知单到办事处支取捐款；双方不得将此款挪为他用，确保专款专用，用完为止；救治患儿后如有余款，由
办事处负责捐给慈善机构或救治其他患儿。第二天，根据双方申请，郑州市金水区公证处对协议内容进行了公证。
据公证部门介绍，为捐款的管理和使用进行公证，这在郑州市还是第一次。
此做法得到了法律界人士的普遍赞赏。河南省国基律师事务所主任李晴川认为，在相关法律不太完善的情况下，通过
司法公证的办法，对各种社会捐款的管理和使用进行规范，值得提倡。(完)
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