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新桂网—广西日报南宁讯（记者伍建青 牙健红 实习生刘洪梅）9月25日，全区再就业工作会议在南宁举行。会议的主要任务是：学习、贯彻全国再就业工作会议精神，深入分析当前我区的就业形势，研究部署今后的工作，动员全区上下统一思想，提高认识，齐心协力，扎扎实实地做好我区就业和再就业工作，确保经济发展、社会稳定、人民安居乐业。
会议提出，坚决贯彻中央的方针政策，紧密联系广西实际，努力实践“三个代表”， 以高度的政治责任感和历史使命感，扎实工作，不断开创就业和再就业工作的新局面。
自治区党委书记曹伯纯，自治区主席李兆焯在会上作重要讲话。自治区副主席袁凤兰作工作报告。自治区领导陈辉光、马庆生、陆兵、刘奇葆、王万宾、周传统、潘琦、邱石元、李纪恒、陈秀榕、彭祖意、李金早、韦家能、张文学、孙瑜出席了会议。
这些年来，我区各级党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院关于促进就业和再就业的一系列重大决策和部署，把扩大就业作为经济社会发展的战略任务和宏观调控的主要目标，并狠抓落实，取得了很大成绩。
一是城乡就业规模不断扩大。1998—2001年，全区城镇新增就业93.89万人，去年全区城镇登记失业率为3.5％，低于全国平均水平。同时农村富余劳动力转移步伐加快，目前全区农村富余劳动力外出务工人数占农村从业人数的25％和农村剩余劳动力的60％以上。
二是“两个确保”和城镇居民最低生活保障工作得到较好落实，社会保障体系不断完善，确保了国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放，没有发生新的拖欠，城镇居民最低生活保障也做到了应保尽保。全区养老、失业保险也从国有企业逐步扩大到“三资”企业、私营企业和个体从业人员。
到今年6月底，我区养老保险参保人数从1997年末的161.8万人增加到253.19万人，增长56.48％；失业保险参保人数从1997年末的155.5万人增加到213.1万人，增长37.04％。
三是国有企业下岗职工再就业工作成效明显。1998—2001年，全区累计有41.24万名下岗职工实现了再就业，占进入再就业服务中心的下岗职工总数的73.87％，高出全国8.28个百分点。
四是以市场为导向的就业机制初步形成。
五是就业服务工作得到加强。
但是，由于我区劳动力供给远远大于需求，当前和今后一个较长时期就业形势仍十分严峻。“十五”期间，全区城镇每年需要就业的劳动力约60万人左右，另有300多万农村富余劳动力需要转移，解决就业和再就业问题难度很大。
曹伯纯在会上传达全国再就业工作会议精神后要求，全区各级各地一定要认真学习、深刻领会全国会议精神，特别是江总书记和朱总理的重要讲话精神，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，紧密结合实际，切实贯彻落实。
曹伯纯指出，做好就业和再就业工作，是得民心、顺民意、解民忧、纾民困的“德政”工程，是实践“三个代表”要求的具体体现，关系到党的执政地位和社会主义制度的巩固，事关改革发展稳定大局，事关富民兴桂新跨越，全区上下务必高度重视并切实抓好。
曹伯纯说，对我区就业和再就业形势，我们一定要有正确的认识，既要看到已取得的成绩，增强搞好就业和再就业工作的信心；又要正视存在的问题和面临的挑战，增强责任感、紧迫感，抓紧抓好就业和再就业工作。根据中央精神，结合广西实际，当前和今后一个时期要着重抓好以下几方面工作：
（一）着眼全局，大力实施积极的就业方针。要把就业放到与发展同等重要的位置，把促进就业和再就业纳入经济社会发展总体规划，统筹抓好城乡就业。
（二）千方百计挖掘潜力，广开就业渠道。要努力加快工业化、城镇化进程；大力发展第三产业；积极发展有市场潜力的劳动密集型产业和企业；放手发展中小企业和非公有制经济；积极推行和发展灵活多样的就业形式，鼓励和支持非正规就业；搞好劳务输出；鼓励和支持城镇下岗失业人员到农村承包荒山荒地，从事种植业、养殖业或农产品加工、销售。
（三）把做好国有企业下岗失业人员再就业作为重中之重，切实抓紧抓好。要全面理解和正确贯彻“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程”的方针，对于困难企业，要尽可能通过市场机制，促进其与优势企业兼并、联合、重组，能不破产的就不破产。
确需破产的，要制定周密计划，按照国家规定，帮助和指导企业妥善安置好下岗职工。各级政府要认真做好就业援助，实行政策倾斜，凡是有利于促进下岗人员就业和再就业的政策措施，各地都应积极探索、大胆实践。
企业要大力推进改革整顿，统筹考虑减员增效和促进再就业，尽量多分流少下岗，不把下岗职工推向社会。
（四）加快建立统一、规范的劳动力市场，完善就业服务体系。在明年底以前，要完成自治区、市、县三级劳动力市场的场所建设，并开始运行，有条件的乡镇也要在乡镇政府所在地建立有一定规模的劳动力市场。
在此基础上，构建一个覆盖全区，联接全国，通达境外的信息网络。各级政府和有关部门，要切实转变职能，改革审批制度，简化下岗失业人员开业手续，提高服务质量和效率。要加强
对劳动力市场和中介组织的监管，严厉打击各类非法职业中介和各类欺诈行为，维护求职者的合法权益。
（五）完善就业培训机制，提高培训质量，增强下岗失业人员的就业能力。当前，我区劳动力整体素质不高，相当部分下岗职工和失业人员不具备初中文化程度，而文化水平较高、具有高新技术或实用技术的劳动力又严重短缺，结构性失业问题突出。因此，必须切实抓好下岗失业人员的培训，力争三年内完成对20万下岗失业人员的培训，提高其就业技能。
（六）进一步完善、落实各项优惠政策，为促进就业和再就业创造良好的政策环境。对中央和自治区制定出台的政策措施，各级各地一定要严格执行。同时要严格按政策办事，不能乱开口子，擅自扩大享受政策的对象范围。
（七）进一步完善以三条保障线为主要内容的社会保障体系建设，为深化改革和扩大就业提供保障。当前，社会保障工作重点还是要全面落实“两个确保”和城市“低保”，不断巩固和扩大成果。
要继续加大资金筹措力度，提高社会保险费收缴率，千方百计确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放，不得发生新的拖欠。
城市要坚持按照属地管理的原则核定“低保”对象，不分隶属关系、不分企业所有制性质、不分行业，只要符合条件的城市贫困居民都要纳入保障范围，做到应保尽保，不留死角。
曹伯纯特别强调，各级党委、政府是促进就业和再就业的责任主体，一定要把这项工作列入重要议事日程，加强对本地区就业问题的研究，制定规划，明确目标，统一部署，落实责任，加强督促检查，及时解决突出问题。
要建立一把手负责制，一级抓一级，层层抓落实。要强化考核机制，把净增就业岗位、落实就业和再就业政策、强化服务、加大投入和帮助困难群体就业等指标列入各级党政领导政绩考核范围。
各部门要密切配合，全社会要大力支持，形成各方积极参与、齐抓共管的局面。各地各部门和各级领导干部，要切实转变作风，牢固树立群众观念，带着深厚的感情去工作，设身处地为下岗失业人员着想，多尽一份心，多出一份力，真正把促进就业和再就业的各项政策措施落实到他们身上。
李兆焯在会议的总结讲话中强调了下述几个方面的工作：
一、要认真分析全区再就业工作的形势，切实贯彻落实好全国会议精神。全区各部门，尤其是各级领导干部要深入学习和领会全国再就业工作会议精神，特别是要认真学习领会江泽民总书记和朱镕基总理的重要讲话，准确理解和把握全国再就业工作会议的基本内容和精神实质，切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，贯彻落实到工作中去。
要全面分析和认识我区的就业形势，抓住西部大开发，我国加入世贸组织和加快建立中国一东盟自由贸易区的机遇，把就业和再就业工作抓紧抓细抓实。
二、明确方向和目标，把再就业工作进一步抓实抓好。解决就业和再就业问题，首要的问题在于开发就业岗位，关键在于认真贯彻“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，在充分发挥政府促进就业作用的基础上，充分发挥市场机制在劳动力资源配置中的基础性作用，挖掘潜力，千方百计地多渠道扩大再就业门路。要把加快发展、扩大经济规模作为增加就业的根本途径。
当前要把再就业的主攻方向，把增加劳动就业的重点领域主要放在服务业、中小企业和非国有企业上。要转变传统的就业观念和就业思路，大力发展非合同制、非固定单位、临时工、小时工等灵活多样的就业形式，努力拓宽就业和再就业的路子。
要继续落实两个确保，做好三条保障线衔接，进一步完善社会保障体系工作。全区各级各部门要结合实际，把中央和自治区的各项政策措施切实落到实处。
要认真研究加强就业和再就业工作的协调和服务，各部门要明确目标，统筹部署，落实责任，把工作任务细化、量化。
要建立健全目标考核体系，把控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的重要指标，把净增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业投入和帮助困难群体就业，作为具体工作目标和政绩考核的重要内容。要加强社区再就业服务等方面的工作，加强劳动力市场信息网络建设。
三、要努力抓好增收节支，抓好当前各项经济工作，为就业和再就业提供支持和保障。全区各地各部门要认真学习贯彻全国增收节支工作会议精神，扎扎实实做好增收节支工作。
从总体上看，当前我区的财政经济形势是好的，国内生产总值增速是1997年以来最快的时期。这些年由于经济发展，经济效益提高，财政收入增加。但财政总体上仍是困难的。
因此，增收节支既是一个长期的重要任务，也是确保就业和再就业的重要工作。当前，要在加快发展经济，积极培育壮大财源的基础上，加强税收征管，加强财政管理。
李兆焯最后要求：全区各地各部门要把研究抓好经济工作与研究抓好再就业工作有机结合起来，奋战三个月，确保全年任务的全面完成，并及早做好制定明年经济工作计划的必要准备。作者：伍建青 牙健红 刘洪梅
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