少数学校巧立名目乱收费李鸿忠强调对搭车收费要追究责任，本报开通热线电话接受读者投诉

　　本报讯根据中共中央政治局委员、省委书记李长春在《南方日报》有关“一费制”问题的《内参》上的批示精神，9 月中旬，由省相关部门联合新闻媒体组成检查组兵分四路，在多个地区检查我省中小学今年秋季开始实施的“一费制”情况。 检查结果显示：“一费制”的制度基本上得到群众的赞成和认可，中小学乱收费的现象大为减少，但少数学校仍然存在乱收费 和不合理收费的现象。针对这种情况，省委常委、副省长李鸿忠日前在听取检查组汇报时强调：“各地要将贯彻落实‘一费制 ’作为‘代表最广大人民群众根本利益’的重要举措抓严抓实，坚决杜绝搭车收费和乱收费，违者要追究责任。”李鸿忠说， 我省推行“一费制”的目的是规范教育收费，减轻群众负担特别是农民负担。我们要代表“最广大人民群众的根本利益”，必 须要考虑群众的经济利益。我省一些地区的农民负担是比较重的，虽然我省农民人均收入达到3770元，但这个数字只是个 总的概念，落实到现金并不多，而教育收费主要是现金，农民要直接支付，对欠发达地区的农民来说，孩子教育费用是很大的 负担。因此，各地一定要从减轻农民负担和实践“三个代表”的高度，把这项工作抓紧抓好。实行“一费制”后，还有很多跟 进措施，如书杂费要100％地返还学校等，解决教育经费使用存在的错位问题，各级政府部门还要加大对教育的投入，教育 经费只会增加，不会减少。本报今日起开通热线电话020—87388888、0755—83222424，接受广大读 者投诉违反“一费制”的行为。

　　调查个案

　　调查对象：仁化县石塘镇初中喜见贫困学生全部到校今年开学第一天，仁化县石塘镇初中初二(2)班的班主任黄老 师惊喜地发现，班上所有的同学都整整齐齐地坐在教室里。而往年，总有一些同学不及时到校注册，有的还要班主任亲自上门 去请。黄老师说，主要原因是一些家庭经济困难，不能及时交费及注册。“一费制”减轻了家长的负担，再加上我省自去年实 施的减免贫困家庭学生义务阶段书杂费的政策，不仅他们班，他们整间学校今年都没有欠费的现象了。农民李遵明一家有4个 孩子读书，而他家年现金收入主要靠他农闲时打工，一年挣不到4000元，这些钱交完孩子们学杂费后就所剩无几了。今年 实施“一费制”后，仅书杂费一项他一下子少交200多元，学校其他费也不收了，总的算起来，他要少交数百元。李遵明说 ：“一费制”减轻了我们的负担，实际上也是增加了我们的收入，这是省委、省政府为我们办的一件大好事。”据了解，仁化 县“一费制”的标准中小学都比往年少收40元————60元，全县有3万名中小学生，减轻农民负担近200万元。石塘 镇镇委书记何为君感慨地说，“一费制”执行后，我们下乡工作，基本上再也听不到家长对教育收费的抱怨，党群关系比过去 密切了。“一费制”不仅让家长明明白白交费，还约束了其他行政部门，以后再想利用学校的途径搞搭车收费———没门。仁 化县委副书记张中坚表示，仁化县坚决执行“一费制”的有关决定，而且收费比省、市里规定的标准还低，虽然这会增加财政 的困难，但他们更多考虑的是把握好“一费制”的精神实质，减轻群众负担。省政府“一费制”政策出台后，各地都认真召开 “一费制”价格听证会。各地都在广泛征求社会各界意见的基础上，积极组织有关职能部门开展调查研究，反复测算本地的收 费标准，合理制定2002年秋季入学“一费制”的定价方案。记者所到之处的学校基本都按“一费制”的要求对收费进行公 示。

　　调查对象：台山公益镇胥山中学、怀集县实验小学等交两千赞助费进尖子班家长投诉反映：台山公益镇胥山中学对初 中新生进行编班，明说是按分数线分班，分为尖子班、普通班，但实际上分数达不到尖子班要求的，交赞助费2000元后就 可进入。检查组到该学校检查时，该校负责人开始拒不承认有乱收费的行为，后来，这位负责人承认收了一些赞助，收赞助的 原因主要是学校教学楼已有70年的历史，经过多次翻修，但教学楼的内部经常会出现一些问题，由于经费较紧张，所以动员 家长捐一些钱，对教学楼进行维修，以前几次都是这样做的。该校另一位负责人却有另一种解释，这次向学生家长伸手，直接 原因是学校里学生厕所发生地陷导致墙裂，学校想改建又缺钱。但如果不改建的话，则学校想上等级，验收是无法通过的。据 悉，该校对初中新生搞了一个尖子班，入尖子班的分数是275·5分以上，共收了42人。其中14人低于分数线，这14 人分别交纳2000元的赞助费后，才进入了尖子班。这位负责人强调，交赞助费全都是家长“自愿”的，但也承认，他曾给 每一个交过赞助费的家长打过电话。几位家长在投诉信上写道：校方说，你们的孩子只是差了几分未能进尖子班，给一点钱就 有了机会。为了孩子，你们可要考虑清楚啊。检查组通过调查认定，这种强制交赞助的方法是典型的乱收费，不仅不符合“一 费制”有关规定，也违背教育公平的原则。怀集县实验小学今年秋季对一年级新生收取120元的桌椅费，由学校统一购买。 学校的解释是因为一些家长不愿意小孩用旧桌椅，而学校是有旧桌椅提供的。但实际上，这笔费用家长是不得不出。无独有偶 ，吴川市林经场初中也为初一新生代购桌椅，还要求家长与学校签订代购协议，学校收费90元。检查组发现这一情况后，立 即责成该校清退款。吴川市有关部门负责人当即对检查组成员表示，要严肃处理有关责任人。

　　调查对象：惠东县平山镇黄排小学公示后收餐费误遭投诉在检查之前，记者接到群众举报，称惠东县平山镇黄排小学 涉嫌乱收费，“一刀切”收取早餐费130元等，严重违背“一费制”精神。根据省物价局颁布的粤价［2000］339号 文规定，家长学校和早餐费的收取要建立在自愿的原则上，不得在注册入学的时候向学生统一收取。得悉检查组来意，黄排小 学的何校长很快让人拿来了一叠意见征询表，表上印着是否愿意交早餐费，同意的话就打钩签名。记者让何校长出示不愿意交 这些费的意见表，何校长也不迟疑，随手给了记者几张没有打钩的表，上面也有家长的签名。记者随后询问了这几位学生，证 实了他们确实没有订早餐。据了解，黄排小学对于“一费制”内的收费按要求严格进行了公示。对于早餐费家长学校费，学校 与一年级新生家长直接接触，对其他年级的591名学生，都向家长发放了意见征询表，并全部回收，一共有62人不在校吃 早餐。一些学生家长表示，发意见征询表是对学生和家长的充分尊重，遵循了自愿交费的原则。最后，记者与举报人通了电话 ，举报人满怀歉意地表示：这是一个误会。一开始不太了解“一费制”的收费政策，早餐费确实征求过家长的意见，他的小孩 就没在学校吃早餐。

　　调查对象：丰顺县上八镇隆岭村小学开学报到前要交生猪费群众反映：丰顺县上八镇隆岭村小学开学几天了，还有一 些学生没能报到，原因是开学报到前要先交齐生猪费、门牌费、粮油费等一些费用。记者与省物价局、省教育厅人员赶往现场 进行调查。该校的陈校长承认部分学生正常入学晚了近一个星期。学生们晚入学的原因是镇里面要求他们在入学的时候一定要 出示缴费的凭证。至于这是谁规定的，陈校长说是开学前镇里面开的校长会上口头通知的。记者随即与镇教办的一位负责人取 得了联系，据这位负责人介绍，镇里开会时向各校长口头提到了要凭证注册，而且上八镇每年都是这么做的，但是没有发书面 通知。他认为当地农民经济有困难，收取各项费用不是很容易，在学校开学的时候收取是最方便的。检查组当场指出，这种“ 搭车收费”是省委省政府明令禁止的，属于乱收费，要求学校尽快清退。检查组在检查中发现，社会上的一些单位也利用学校 收费的时机，搭车收取各种费用。保险费是群众投诉较多的收费项目。检查组发现，有的学校要求学生购买保险或给保险公司 提供场地，收取每人10元至30元不等的保险费，或者由本校教师代卖保险。某市城区中小学竟帮市环卫局收取10元的卫 生费。

　　-原因分析搭车收费“穷”字作怪五大原因影响“一费制”推行推行“一费制”后，仍有乱收费的现象，原因何在？ 记者深入调查并与有关专家交流后总结出五大原因：一、很多学校的乱收费都是“穷”字作怪。一位教育局长坦言：如果不多 收，学校将无法维持正常运转。搭车收费的存在，是学校“穷”字作怪，很多搭车的项目学校可以拿到一定的回扣。据规定， 学杂费只能用于学校的日常开支，但学杂费的返还比例在基层学校往往大打折扣，有的基层学校学杂费返还比例只有53％， 严重影响学校的正常运转，以致有的学校开学连最基本的教学用具都缺乏。但粤西某县级市在过去两年中共动用1100多万 元学杂费发教师工资，粤东某县每年发教师工资8000多万元，其中2000多万元挪用了学杂费。政府返还学校的少，为 生存所迫，一些学校便巧立名目收费。这种情况在经济欠发达地区不同程度地存在。今年，一些校长都在担心：“一费制”收 的钱少了，不知返还到学校的会不会一样被克扣？二、少数县市为树立地方形象，脱离地方经济发展水平，超出地方群众经济 承受能力，作出超前计划。为申报省、市级学校，大兴土木，可地方并不具备财力，只好让学生家长来承担。某县实验小学在 1998年创建地级市一级学校时欠下数百万债务，至今尚欠210万元，在这种情况下，县有关部门不切实际地决定把实验 小学创建成省一级学校，但是在资金来源上，除了第一年政府投入80万元外，其他都要学生家长负担了。今年8月，该小学 开始向家长收取捐资助学款：一年级新生第一学期每生收3000—5000元不等，从第二学期起每生每学期与在校生(旧 生)一样，每生每学期收200元。三、部分中小学，特别是农村中小学主要负责人的素质不高，法制、政策观念不强，缺乏 足够的依法收费意识，随意在国家规定的收费项目之外加收其他费用，巧立名目，提高收费标准。政策规定早餐费、体检费、 文娱费等代收代支费用必须在实际发生时按实按次收取，但实际上，一些学校都违反规定，在开学时就统一收取。四、名校“ 恃名自傲”，因为想进这些学校的学生往往挤破“门槛”，多收一些费用被社会上相当多的人认可，这些“名校”也慢慢觉得 理所当然了。五、由于一些基层政府对于“一费制”政策的宣传力度不够，不仅是学生家长，甚至一些学校对“一费制”的精 髓没有吃透。

　　专题撰稿：本报记者郑君宋季华顾大炜赵南坚摄影：本报记者秦文纲

　　图片说明：“一费制”减轻了群众负担，是继去年我省减免农村贫困家庭子女义务教育杂费后的又一项“民心”工程 。

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