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污水处理费初定元旦调价●有关部门倾向于向居民和企业每吨统一征收0·7元●听证代表要求定期公开成本测算及
费用支出情况污水处理费听证会之综述
广州市污水处理费是调整为居民和企业统一收费每吨为0·7元，还是居民每吨收0·5元，企业每吨收1元？城市
污水处理费“保本微利”原则到底“保”的是哪一个“本”？昨日上午，在广州市物价局召开的调整城市污水处理收费标准听
证会上，来自政协、人大、相 关部门、企业和居民代表以及专家学者共33人围绕这两大焦点问题展开提问、质询。
本报讯在昨日上午举行的污水处理费听证会上，代表们对城市污水处理费的调整一致表示赞同，认为污水处理费的调
高有利于城市环境的改善，合情合理，但就调整方案中的成本测算、调整幅度等具体问题表示强烈关注，代表们纷纷各抒己见
。物价部门表示，将总结听证会代表及各方意见，将调整方案上报市政府。初步计划于明年1月1日起实行新的收费标准。
居民企业各执一词市建委提出的两套方案哪个更合理？听证会代表在此问题上产生了明显的分歧。来自企业的代表均
表示赞成方案一，即居民和单位一视同仁，均收0·7元／吨；居民代表则表示赞成方案二，即居民收0·5元／吨，单位收
1元／吨。白云区环境监理站站长钟伟东提出，根据统计，目前水体的真正污染是以有机污染为主，居民生活污水成为主要污
染源，为体现“谁排放，谁交费”的平等原则，应实行方案一；部分居民代表和人大代表则认为，居民生活用水是生活所必需
，而企业以营利为目的，特别是餐饮、宾馆、洗车、桑拿、娱乐等行业，收费标准不应与居民一个样。对此，市建委及物价部
门均表示综合各方面因素来考虑，方案一更为合理。
建议加强成本控制根据调整方案，近年来广州市污水处理的生产规模不断扩大，然而单位成本不但没有降低反而倍增
，对此多位代表表示质疑。市人大代表廖迪娜指出，调整的合理性取决于成本核算的合理性。在污水处理的成本中，首先应该
明确国家、单位、个人应该承担的比例，基础设施的建设费用应主要由政府财政来承担；其次，污水处理成本不降反升，是否
已转为企业利润或职工福利？建议政府和企业进行严格的成本控制和监管。人大代表赵英华也提出，在市场经济环境下，企业
生产成本增加要自己想办法去消化、解决，城市污水处理的成本增加也不能单靠提高收费来“消化”。
相信2004年不会再调对于新标准的实施时间，市建委副主任马文田解释说，方案原定于今年10月1日起开征，
但经与物价部门协商，初步打算推迟到明年1月1日起开征。由于此次调整并未“一步到位”，是否意味着过段时间又要调价
呢？针对这一方案并未提及而代表们普遍关心的问题，市物价局局长沈志超明确表示，不能承诺此次调整的期限有多长，“但
既然2003年进行了调整，相信2004年就不会再调了。”他认为，无论是“小步快跑”还是“大步慢跑”，都要根据经
济发展、政府财政收入、居民承受能力来调整。
经营管理应公开招标听证会上，一些专家学者指出，目前广州污水处理成本偏高，与国内外同等城市相比，存在着降
低成本的空间。廖迪娜、岑超平等代表建议，广州的污水处理投资建设应引进竞争机制，通过公开、公平的方式进行广泛的招
、投标，目前虽有招标，但透明度、广泛度仍要加强，现在很多市民都不了解收取污水费的单位是如何产生的。另外，污水处
理的运营管理也可以进行招标，因为完全有可能别家处理厂能取得同样的效果，但收取的费用低一些。同时，污水处理厂还应
加强内部管理，增加科技含量，尽量降低成本。在昨日的听证会上，令部分听证代表和旁听代表感到遗憾的是，有关职能部门
对污水处理成本的计算方法、审核程序及有关数据是否“漏估”等问题未作明确答复，他们建议物价部门加强对污水处理费的
征收、管理和使用情况的监督，并定期向社会公布，以保障民众的知情权。
-部门答疑
困难群众能否直接减免答复：可以，先收后还主要针对企业调整方案中对低收入、退休、下岗、失业等困难家庭和群
众制定了减免政策，听证代表对此均表示赞赏。有代表提出：“先征收一年后返还”的减免方式对困难家庭来说仍然会形成负
担。建委、物价部门回应：只要是属于减免范围且证件齐全者，可由“先收后还”改为“直接减免”，“先收后还”主要是针
对企业。
番禺花都两区怎么收费答复：根据自身情况制定相关规定番禺区人大城建环资委主任李汝亭：番禺区在2000年7
月才撤市建区，面积大，人口多，经济发展速度与城市的基础设施建设反差比较大，广州市的南拓发展规划与番禺区的调整规
划衔接有一个过程，造成城市基础设施的论证、选址、立项存在不确定因素，因此，番禺大部分地区在3年以内难以建成污水
处理厂。如果番禺也按照这次的方案，与老城区一样纳入征收范围，与国家计委的相关规定有矛盾，“没有建成污水处理厂的
城市加收的污水处理费，经当地人民政府批准，可以用于补充排污管网和污水处理厂的建设，但必须在三年之内建成污水处理
厂并投入运行。”同时番禺区乡村管网覆盖率也比广州老城区低，情况复杂，老百姓意见较大，建议可以在本区内专门召开污
水听证会，实施本地区的具体实施方案。广州市建委副主任马文田：番禺区正在建设污水处理厂，设计处理污水能力为10万
吨／日，花都区的污水处理厂也在加紧规划设计中。广州市物价局局长沈志超：两个新区番禺和花都，两个县级市可以根据自
身情况，参照广州市的方案，由当地政府研究制定当地征收污水处理费的相关规定，并举行听证会确定。
-相关新闻二次供水污染严重有关部门加紧制定管理办法进行规范本报讯广州市物价局局长沈志超昨天还透露，有关
部门现正加紧制定对二次供水的管理办法，争取今年底出台。届时，广州二次供水将有全面的规范。沈志超还表示，二次供水
的费用将打入水价，一并收取，但这笔费用不会太高，一两分钱即可解决。据了解，目前广州市二次供水仍存在着不少问题。
广州市市政园林局赵庆华局长对记者表示，过去广州市有关二次供水的法规操作性不强，实施上存在着不少漏洞；对储水池、
管道等基础设施维护、保养的经费一直没有得到落实，据估计，全市共有约2万个储水池需要清洁，费用高达数千万元，但这
笔费用是由业主、政府还是自来水公司出，一直没有落实。按国家建设部的规定，储水池一般每年都要清洗2—3次。但广州
市市政园林局在不久前的摸查中发现，广州不少楼房都存在二次供水设施无人管、无人洗的情况，尤其在老城区，一些居民清
洗不出钱、部分物业管理公司收了钱不清洗的现象时有发生，导致自来水在二次供水的过程中受到污染。工作人员在检查中发
现，有些储水池几年没进行清洁，水质污染严重。为了解决这一问题，有关部门已对此进行了调查，并制定了广州市二次供水
的管理办法，近期将提交至广州市政府审议。据透露，有关部门有意参照大连、佛山等地的做法，将二次供水的相关费用打入
水价，一并收取。据透露，按照该管理办法，广州市的楼房日后每年要对二次供水的设备进行3次清洁，并且一定要聘请有该
方面清洁资质的队伍来进行，再由市市政园林局的化验中心进行化验验收。
小资料二次供水，是指单位或者个人使用储存、加压等设施，将城市公共供水或者自建设施供水经储存、加压后再供
用户的形式。也就是说，自来水公司将水输送到楼房的储水池(一般设在楼顶)后，由储水池通过管道输送到用户家中的过程
，称为二次供水。
专题(A06—A09版)
采写：本报记者李艳肖小冰王钧通讯员鸣义摄影：本报记者李锋
图片说明：参加听证会的市政协代表甘海章发言，各路记者将他团团围住。广州调整污水处理费引起了社会各界的广
泛关注，也引起了媒体间的新闻大战。
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