毁林开荒,重采轻育,导致黑龙江我省一侧沿岸生态环境严重恶化,持续不断的水土流失已引起政府部门的关注。然而随着时间的推移,一系列相关问题也逐渐浮出水面。
从1999年起,林业部门在这一地区开展了大规模的界江护岸林工程。1999年起,佳木斯市在黑龙江沿岸同江至抚远段营造了总长156公里、宽100米、总面积22287亩的界江护岸林。在当地干部群众的努力下,经过三年的时间,这一工程在2001年5月完成全部建设任务。
然而,拯救黑龙江堤岸远非仅仅是营林护坡那么简单。
首先,近期内,这些细小单薄的树苗还不能与日夜奔腾的江水抗衡。在抚远县,记者就看到很多新栽的离江边较近的小树苗,还没成材就被江水卷走了。抚远县林业局局长王新亮说,根据他们的经验,即使是长得最快的杨树,也至少要5年以后才能发挥生态作用。毋庸置疑,界江护岸林对今后治理黑龙江流域的水土流失、改善生态环境将发挥重要作用。然而,由于树木的生长期较长,其生态效益要若干年后才能真正显现出来。
其次,界江护岸林现行的造林和管护机制也面临尴尬。据了解,总投资811.65万元的界江护岸林工程由省、市及当地政府等共同出资,并赊欠部分资金。为了调动群众的积极性,工程本着谁造谁有的原则,采取了承包、委托、股份合作等形式造林。然而,作为界江防护林这样一个用来保护国土安全、完全是公益性质的工程,由个人入股造林、管护是否妥当?将来等到林木郁闭成材后,有关部门又将如何向群众兑现林价?
同时,有人提出,解决黑龙江塌岸的问题,必须是水利工程和生物工程同时实施才能标本兼治,但是,仅水利工程投入就需几亿元。面对捉襟见肘的造林资金问题,林业、水利部门都显得无奈。同江市水利局防汛办副主任朱勇说,根据黑龙江沿岸的具体现状,他们设计了6500米的护岸工程,省里在1999年已批复,从2000年开始正式立项实施,但是由于资金缺口巨大,现在工程进展十分缓慢,目前已经修筑的护岸工程仅有1200米。
在遭遇了资金困难、措施不力等一系列问题之后,一些人士提出:治理好黑龙江堤岸意义重大,时间紧迫,有关部门应该对此提出一套综合整治方案,协调好各方工作,惟有如此,才能治理好黑龙江流域。 (牟景君 吴梅芳 本报记者 贾红路)
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