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新华网北京9月29日电管好司机保旅客出行平安--写在驾驶员持证上岗之际新华社记者林红梅李江泓
“十一”黄金周就在眼前，不少家庭计划着外出游玩。如今客运汽车线路广，班次多，路途远的近的都有，车型大多
是豪华大巴，乘坐汽车出行成为人们普遍的选择。令人有一丝犹豫的是，坐汽车出门安全么？会不会挨宰？
为了人民的出行安全——访交通部副部长胡希捷我国今年前9个月发生特大道路交通事故24起我国有3000多所
驾校新闻背景：营运驾驶员接受培训内容新闻背景：全国文明汽车驾校名单新闻背景：从事道路危险货物运输必须经过专业培
训新闻背景：不考试发放营运驾驶员从业资格证将受处罚
一个好消息传来，从10月1日开始，开大客车的司机必须持有从业资格证书。这个证书不是凭空得来的，不是花钱
能买来的，它是司机接受了专门的道路运输知识和技术培训，通过考试，成绩合格换来的。
管好司机，为旅客构筑起了一道安全和服务质量的保障网。
管好营运驾驶员迫在眉睫
今年春运期间，交通部部长黄镇东接到一封投诉信。一位旅客反映，他在乘坐某公司的长途客车时，几个小时的行程
内，司机一直在和售票员小姐聊天。一车旅客一路上都提心吊胆，害怕出事故。
营运驾驶员手中的方向盘，直接关系到旅客的生命、财产安全，客观要求营运驾驶员必须具备相应的职业道德和较高
的驾驶操作技能，掌握道路运输法规和运输业务知识。
但是，近年来，驾驶员素质下降了。尤其是1996年驾驶证考试制度改革后，驾驶技能作为一项生活技能来考核，
不用进驾校培训也可以考试领证，新驾驶员大多没有经过从事营业性道路运输所需的系统培训，一些地方甚至出现了买卖驾驶
证的现象。这样的驾驶员不断涌入运输市场，承担道路运输任务，其综合素质根本不能满足营运驾驶员的职业化要求，危害巨
大。
旅客乘车的安全系数降低了。2001年全国共发生道路交通事故76万多起，造成10多万人死亡，54万多人受
伤，分别比上年增长23.2％和13.3％。据统计，在以上道路交通事故中，由于机动车驾驶员的原因而造成的死亡占总
死亡人数的80％以上。而3年驾龄以内的新驾驶员造成的事故又占一半以上。
其次，营运驾驶员不懂法、不守法经营，服务质量差，宰客、甩客、超载现象屡禁不止，严重损害了旅客利益。10
多年来，交通部门年年都接到大量旅客投诉，反映被甩在半道，前不着村，后不着店，吃尽苦头。但交通部门即使抓到这些司
机也没有办法，因为，既不能吊销其执照，也不能停止其经营。
就是在这种背景下，交通部于2001年10月以部令方式，公布了《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》，
从今年10月1日起实施。
用什么办法管好驾驶员？
交通部已对道路运输经营者和道路运输车辆建立了市场准入制度，管理也较为有效。但对道路运输从业人员如司机、
售票员如何管理，一直在摸索之中。
当今，发达国家普遍将驾驶员划分为私家车驾驶员和商用车驾驶员，分别进行培训和管理。私家车驾驶员培训形式多
样，时间短，效率高。商用车驾驶员培训则是在私家车驾驶员培训的基础上，进行职业技能、职业道德、职业规范的全面教育
，其内容广、项目多、时间长、要求严，并且还要不断进行知识更新培训。我国一些地方交通部门依据地方法规，在当地各类
营运驾驶员中实施了从业资格制度，效果良好。经过三年多的调研、试点、总结，交通部出台了较为完善的营运驾驶员从业资
格制度。这项制度的核心内容，是营运驾驶员必须接受职业培训，通过考试、才能取得开车资格。
这项制度能够限制一些不符合道路运输职业要求的驾驶员进入营运驾驶员队伍，如残疾驾驶员、买证驾驶员、不合格
驾驶员、未经职业培训取得驾驶证的驾驶员等；这项管理还有利于保障消费者的合法权益，发现宰客甩客现象，管理部门马上
可以吊销司机的从业资格证书，使其丧失经营资格；驾驶员也懂得如何用法律保护自身的权益，客观上加强了对交通部门行政
执法行为的监督力度。
今后，营运驾驶员必须持从业资格证书与《驾驶证》两个证书，才能具备经营资格。要取得营运驾驶员从业资格证，
应首先取得机动车驾驶证。专家指出，这是当今世界各国对营运驾驶员进行管理的普遍模式，许多国家特别是美国、日本、德
国等发达国家都对营运驾驶员管理采取了营运驾驶员执业资格制度，在实践中都取得了较好的效果。
锻造大批好司机上路
开展营运驾驶员职业培训，实施从业资格制度，是一件新事物。
《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》去年出台后，交通部立即印发了《关于贯彻实施<营业性道路运
输驾驶员职业培训管理规定>的通知》,要求各地分步实施，平稳过渡。同时，印发了《营运汽车驾驶员职业培训教学
计划与教学大纲》和《营运驾驶员从业资格考试大纲》。各地交通主管部门与道路运政管理机构高度重视，山西、河南等省、
自治区、直辖市交通厅(局)成立了由主管厅长为组长的宣传贯彻工作领导小组，按照交通部的统一部署，严要求，细安排，
有条不紊地开展工作。
驾驶学校在锻造大批好司机中发挥了主力军作用，投入1.2万名教练，严格教学质量；承担司机考试任务的老师，
是从社会上择优公开录用的。交通主管部门面向社会公开录用考核员，考核合格后持证上岗。在全国3800多名考核员中，
有交通、公安、驾校、运输企业等多方面的专家。
此项制度得到广大司机的理解和支持。一些地区已由培训之初的劝说动员驾驶员参加培训，转变为驾驶员踊跃报名参
加培训的良好局面。尤其是学习后，广大营运汽车驾驶员真正认识到从业资格考试对于保证人民生命财产安全，保证自身安全
的“门户”作用。
截至目前，据初步统计，全国共有770万多名汽车驾驶员参加了培训学习和考试，经考试合格，领取了从业资格证
书。其中，大客车驾驶员有49万多名。目前，各地交通部门基本都使用了交通部统一推荐的营运驾驶员管理软件，实现了对
营运驾驶员从进入到退出道路运输市场的全过程管理。司机要想搞点小动作，就会记录在案，影响其从业资格。(完)
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