人口出生率由1990年的23.93‰下降到2001年的11.81‰，每年少出生人口80万左右，相当于每年少出生一个中等县的人口。同时，以人为本的各种优质服务进入千家万户，广大人民群众越来越多地享受到了计划生育之福。党的十三届四中全会以来，计生工作的巨大变化昭示：我省计划生育工作已经实现了历史性的跨越。从高出生、高死亡、低增长的传统人口生产类型，转变成低出生、低死亡、低增长的现代人口生产类型。这可是发达国家上百年才能完成的转变。

　　经过多年努力，我省人口得到一定程度控制。但到1990年，人口基数达6300万的湖南省出生人口率仍然有23.93‰，年出生人口达150万。在这种严峻形势下，省委省政府坚决贯彻落实以江泽民总书记为核心的第三代中央领导集体在计生工作方面作出的一系列重大决策和部署，一方面多管齐下降低生育水平，一方面围绕稳定低生育水平这根主线，带领全省人民创造性地开展计生工作，从过去“以数为本”、单靠行政手段控制人口增长，到依法规范办事，全社会形成“以人为本”的计生优质服务氛围，为切实提高出生人口素质而不懈努力。从1991年开始，省委常委每年都要召集一次专门会议，听取计生工作汇报，分析形势，提出任务和要求。每年对全省计生工作进行评估排队。各地各级都实行党政一把手负总责，实行“一票否决制”。保证人力财政投入。充分发挥广大人民群众的自主自觉性。经过十几年艰苦努力，全省计生工作终于发生了历史性的巨变。

　　———基础工作大大加强。全省所有村、居委会普遍设立了计生专干，巩固了基层计生工作阵地，做到了人员、任务、报酬三落实；建立了覆盖全省城乡、有近600万志愿者参加的计生协会会员队伍；各地普遍建立健全了人口与计划生育宣传教育机制。原来以县、乡(镇)为主组织工作队突击搞计划生育的工作模式，已被和风细雨的经常性工作所取代。

　　———计生优质服务有了长足进展。投入6亿多元资金，建立健全了以省计划生育研究所为龙头、县计生服务站为纽带、乡(镇)为基础的技术服务体系，乡一级全都配备了先进的B超机等技术服务设备，能够开展全方位的计生技术服务；积极实施遗传检测，开展出生缺陷干预，优生检测面已达60%以上，有效地提高了出生人口素质。努力研究和治疗不孕症，近5年来已有6万多对不孕症夫妇喜得“贵子”。

　　——树立起了行业形象。全省计生干部努力实践“三个代表”重要思想，大兴调查研究之风。2001年，省计生委机关先后派出干部20多批次、全省计生系统干部有2000多人次，分别深入到95个县(市、区)、605个乡(镇)、800多个村(居委会)，进行计生工作调查研究，治理计生“三乱”，开展生育、生产、生活等方面的服务，深受群众欢迎。我省还特别注重把计划生育和扶贫开发紧密结合起来，先后投入2亿多元资金，扶持20多万实行了计划生育的贫困户走上了致富之路。以人为本，一心为民，拉近了计生干部与育龄群众的距离，使计生干部成了新一代最可爱的人。

　　(作者：记者刘爱民谭克扬通讯员陈晴徐丹)

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