本报讯昨日，青岛市促进就业和增收节支工作会议举行。在传达了全国、全省就业工作会议和全国增收节支工作会议精神后，省委常委、市委书记、市长杜世成作了重要讲话，要求全市深刻领会江泽民总书记重要讲话精神，统一思想、振奋精神、开拓进取，努力做好就业和再就业工作，千方百计促进财政增收。 市领导张旭升、黄学军、崔锡柱、孙炳岳、胡延森、孔心田、张若飞、王伟、马论业、宗和、刘建华、张锐出席会议。市委常委、副市长邹立健主持会议。

　　杜世成在讲话中强调，要充分认识做好就业工作的极端重要性。他说，就业问题是任何一个国家的政府和执政党都必须高度重视的问题，许多国家都把增加就业和促进经济增长、抑制通货膨胀、实现国际收支平衡一起，作为宏观调控的四大目标。我们的政府是社会主义国家的政府，我们党是以全心全意为人民服务为宗旨的政党，千方百计做好再就业工作，是我们义不容辞的责任。解决认识问题重点在各级领导，各个部门、各企业的领导都要深刻认识到，就业是改革的减压器，调整的推进器，社会稳定的缓解器，也是劳动保障的基础。因此，在研究产业调整、企业改革以及上项目、搞投资的时候，必须考虑就业问题，将扩大就业作为经济发展的优先目标。

　　杜世成指出，要解决好就业问题，必须转变观念。各级各部门都要按照中央提出的就业方针、方向和方式，进一步转变观念，通过领导观念的转变带动全社会观念的转变。要坚持正确的就业方针，做到劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业；要明确再就业的主要方向不是在工业领域，不在大企业，不在国有企业，而主要是在服务业，在中小企业，在集体经济和个体私营经济；要大力发展灵活多样的就业方式，引导广大下岗失业人员真正树立自主创业、灵活择业、竞争就业的新观念。

　　杜世成说，做好就业再就业工作是一个系统工程，必须靠一整套健全、完善的就业体系加以落实。这个体系包括目标责任体系、劳动力市场体系、管理服务体系、技能培训体系、政策扶持体系，社会保障体系等，各级党委、政府和有关部门要围绕建立这一体系，层层建立就业工作责任制，将各项目标任务分解落实，确保事事有人抓、人人都有任务，形成万众一心抓就业的强大合力。

　　杜世成指出，要有重点地开辟新的就业门路，当前特别要抓好以下六个重点领域的工作：

　　一是要靠发展带动就业。要引进更多的大企业、大项目，带动配套项目增加就业。同时，要大力发展中小企业和劳动密集型企业吸纳就业。要更多地吸引外资，拉动经济发展，扩大就业规模。

　　二是要大规模发展个体私营经济，培养一批创业型的小老板。现在发展私营经济、培育小老板的经济、政治环境都很好，尤其是这次全国再就业工作会议出台了一系列扶持下岗失业人员自谋职业、自主创业的优惠政策，为小老板队伍的成长壮大提供了又一难得的机遇。全市上下必须抓住机遇，用好政策，抓紧开展工作。各级各部门都要承担起培养小老板的任务，建立目标责任制，逐级抓好落实。要营造良好环境，为小老板开业、创业提供优质、高效、便捷和全过程服务。

　　三是要用足用好国有大中型企业主辅分离、辅业转制，分流安置富余人员的各项政策。国有企业要积极挖掘内部潜力，通过分离转制，兴办各种经济实体，创造新的就业岗位和新的发展机遇。

　　四是要实行过渡性就业。过渡性就业就是对那些一时难以实现再就业的下岗失业人员，由政府有关部门确定一些临时性、季节性的工作岗位，财政从相关支出中拿出一部分钱来，安排他们边干活、边挣钱、边进行技能培训，有机会再去就业。有关部门要立即着手研究哪些项目可用于开发过渡性就业岗位，抓紧成立专门的过渡性就业机构，搞好过渡性就业岗位的资金拨付，安排一部分失业人员实现就业。

　　五是要着力发展社区就业。各区市及街道办事处要大力发展社区服务业，通过组织下岗失业人员开展社区服务扩大就业门路。

　　六是要突出抓好再就业工作的重点，政府及有关部门要采取腾岗、选岗、花钱买岗位等多种方式，帮助“4045”人员等就业弱势群体实现再就业。

　　杜世成强调，强有力的思想政治工作是我们的一大政治优势。当前，解决就业问题任务重、难度大，越是在这种情况下，越要发挥思想政治工作的作用。各部门、单位、企业都要对下岗职工谈一次心，人对人，面对面地进行沟通和交流，做到施之以情，晓之以理，导之以法，持之以教，把党和政府的温暖送到他们心坎上。

　　关于增收节支工作，杜世成要求，要把增收作为最根本的措施来抓，要在培植财源、引进财源和争取政策上下功夫，不断壮大财政实力。要严格控制财政支出，坚决压缩一切不必要开支，严格控制和压缩会议费、接待费、电话费、差旅费等支出，严格控制各种评比、达标、办节、剪彩活动，严格控制出国培训。要调整投资结构，把省下的资金用于救灾、救济和劳动保障。要严格支出管理，进一步完善已出台的统一采购、集中支付、审计监督等各项制度。要加强税收征管，严厉打击各种偷逃税行为，从源头上堵住税收漏洞。

　　在谈到下一段工作时，杜世成强调指出，各级各部门一是要进一步加强思想政治工作和基层基础工作，千方百计维护社会稳定；二是要突出抓好机关建设工作，继续深化“五项工程”，建设“学习型、创新型、竞争型、服务型”机关；三是要对今年的经济工作进行全面排查，打好百日会战，突出抓好利用外资、外贸出口、财源经济、经营城市大项目的落实等工作，努力完成全年的各项目标任务。

　　会上，市委副书记黄学军宣读了《关于表彰青岛市促进就业先进单位先进个人和再就业创业明星的通报》，副市长宗和、张锐传达了全国、全省再就业工作会议精神和全国增收节支工作会议精神，并分别就我市下一步再就业和增收节支工作作了具体部署。（本报记者李宁勤）

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